各村（居）、有关单位：

　　根据《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《中国体彩票app官方下载2022年食品安全重点工作安排》《江门市2022年食品安全重点工作安排》《江门市蓬江区2022年食品安全重点工作安排》，结合我镇实际情况，镇食安委制定了《杜阮镇2022年食品安全重点工作安排》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江门市蓬江区杜阮镇人民政府

2022年10月13日

杜阮镇2022年食品安全重点工作安排

    为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《中共中国体彩票app官方下载委办公厅、中国体彩票app官方下载人民政府办公厅印发〈关于深化改革加强食品安全工作的实施方案〉的通知》要求，根据省、市、区2022年食品安全重点工作安排，现就杜阮镇2022年食品安全重点工作安排如下：

　　一、全面防范化解食品安全风险隐患，为党的二十大胜利召开提供食品安全保障

　　（一）为党的二十大胜利召开提供食品安全保障。深入开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，聚焦重点食品生产企业、连锁经营企业、网络平台企业、学校食堂及校园周边食品经营者、湿粉类食品生产经营者、餐饮服务重点环节、特殊食品经营单位等，镇食品安全委员会办公室（以下简称“镇食安办”）要发挥牵头作用，组织各有关单位全面排查处置风险隐患，层层压实责任。加大重要节假日期间检查巡查力度，开展应节食品专项抽检，及时核查处置不合格食品。持续做好食品、食用农产品舆情处置和应急值守工作。［镇食安办、镇农业农村办公室、镇监督管理所按职责分工负责］

　　（二）强化进口冷链食品“人、物、环境同防”工作。持续推动集中监管仓建设，进一步规范操作流程，巩固集中监管仓信息报送机制，强化“互联网+集中监管仓”智慧监控平台运用。督促食品生产经营者、集中交易市场开办者、第三方冷库经营者在采购、加工、储存、销售进口冷链食品时，严格落实“三专、三证、四不”及有关指引规范要求；做好涉疫食品排查管控和疑似阳性事件调查处置。2022年11月前完成全区“互联网+冷库”项目，运用“冷库通”强化对进口冷链食品的全链条监管，落实进口冷链食品生产企业疫情防控主体责任，强化高风险岗位人员高频次核酸检测、闭环管理工作。［镇监督管理所牵头，镇经济发展办公室、镇派出所、镇规划建设办公室、镇公共服务办公室按职责分工负责］

　　二、深入推进国家食品安全示范创建工作，确保如期通过国家、省的评价验收

　　深入推进国家食品安全示范城市创建。对照《国家食品安全示范城市评价细则（2021版）》，将各项创建任务列为年度食品安全考核重要内容，细化任务、明确分工，建立台账、明确节点，压实责任、逐项落实，确保高质量完成各项创建任务。落实食品安全属地管理责任，加大推进创建工作的政策支持、资源配置力度，在人力、财力、物力等方面对创建工作予以充分保障，确保监管部门“四有两责”落到实处。成立杜阮镇创建国家食品安全示范城市工作组。开展实地督导检查，召开创城工作推进会议。积极支持、配合省委托第三方开展群众食品安全满意度调查以及市相关工作，持续开展食品安全科普宣传、创城工作宣传、食品安全志愿者活动等工作。［镇食安办牵头，各成员单位各负其责］

　　三、坚持人民至上，高效率高标准办好民生实事

　　（一）努力提升“互联网+明厨亮灶”应用效能。积极推广应用“邑食安”阳光食品平台，持续完善学校食堂“互联网+明厨亮灶”智慧监管体系，有序推动社会餐饮“互联网+明厨亮灶”建设，坚持“线上全面巡查、线下重点监管、公众积极参与”的工作机制，全力督促指导餐饮单位执行餐饮服务食品安全操作规范。校外供餐单位建立HACCP或ISO22000管理体系的比例达到60%。［镇中心校、镇监督管理所按职责分工负责］

　　（二）打好农贸市场综合治理三年行动收官战。建立完善“五位一体”综合治理工作机制和契约管理工作制度，积极开展农旅结合的特色农贸市场创建工作，持续提升农贸市场综合治理工作水平。对市场内发现售卖野生动物的行为进行处罚，对售卖的野生动物进行及时处置。督促市场开办者落实食品安全主体责任，完善落实有关市场管理的各项制度，督促市场内经营者落实进货查验、索证索票、进销货台账制度，规范使用和保存票证，确保销售的产品安全有保障、来源可追溯。［镇经济发展办公室、镇财政所、镇自然资源所、镇规划建议办公室、镇监督管理所、镇综合行政执法办公室、镇消防中队按职责分工负责］

　　（三）全面加强食品抽检工作。高质量推进我镇“每千人6批次”食品检验量民生实事。对承担食品抽检任务的检验检测机构开展延伸监管，全面提升食品抽检效能。支持、配合区市场监管局做好在我镇开展的食品安全评价性抽检工作，确保合格率达到98%以上。在全镇5家农贸市场开展食用农产品快速检测，对不合格产品处置率达100%。［镇农业农村办公室、镇监督管理所按职责分工负责］

　　四、落实“四个最严”要求，全面实施食品安全全过程治理

　　（一）全面加强源头治理。净化产地环境，开展农用地土壤重金属污染源头防治行动。积极推进耕地分类管理，在轻中度污染耕地落实品种替代、水肥调控、土壤调理等安全利用措施；在重度污染耕地实施种植结构调整等措施。规范农业投入品使用，扎实推进食用农产品“治违禁 控药残 促提升”“不安全 不上市”专项行动，强化“产”“管”协同发力，加强辖区内养殖蛙类（牛蛙、黑斑蛙、棘胸蛙、棘腹蛙等）的用药监管，不断加大对蛙类养殖中违规使用禁（停）用药、不遵守休药期规定和未建立真实完整生产记录等行为的打击力度，确保蛙类产品质量安全；深入推进常规药物残留超标问题治理，加强农药兽药网络销售监管。组织开展农资打假执法，严厉打击套牌生产、侵权假冒、非法添加、以不合格产品冒充合格产品和互联网违法销售假劣农资等违法违规行为。实施食用农产品承诺达标合格证制度，压实种植养殖生产企业和农民专业合作社质量安全主体责任，强化产地准出与市场准入衔接，入市前严格查验农产品承诺达标合格证。加大政策性粮食质量安全监管力度。协助上级部门进一步加大政策性粮食收储和销售出库质量安全监管力度，加强超期储存粮食监管，全面排查问题隐患。强化粮食质量安全检验监测体系建设，督导各镇（街）及时完成库存粮油质量安全抽查，持续保持粮食质量安全监管高压态势。［镇法庭、镇司法所、镇经济发展办公室、派出所、镇自然资源所、镇农业农村办公室、镇监督管理所、镇生态环境保护办公室按职责分工负责］

　　（二）全面加强重点领域监管。一是深入推进校园食品安全守护行动。开展对学校食堂和校外供餐单位全覆盖风险排查，重点加大对农村学校（幼儿园）的食品安全监督抽检和检查力度，完善学校食品集中采购制度，保障学校食堂采购到质量安全有保障、来源可追溯的食品。落实学校食品安全校长（园长）负责制，依法从严从重从快惩处违法违规行为，强化责任追究。二是持续开展农村假冒伪劣食品整治。重点推进农村市场食品安全综合治理能力提升行动。深入开展农村食品经营店规范化建设，至少建成2家（食品销售单位、食品餐饮单位各1家）。创新工作方式，加强流通渠道管理，完善农村市场食品安全治理机制，加大科普宣传和培训教育力度，提升农村市场食品安全保障能力和水平。三是深入开展食品“三小”规范行动。全面摸清食品小作坊、小餐饮、食品摊贩的底数，引导经营者依法登记或备案，食品小作坊、小餐饮、食品摊贩依法登记建档或备案达到100%。按规定划定食品摊贩摆卖区或临时摆卖区。四是严格特殊食品监管。强化监督检查，加大对重点单位、重点区域的检查力度，强化抽检监测，依法做好不合格产品核查处置工作，配合开展特殊食品体系检查，督促特殊食品生产企业落实体系自查报告制度，年度自查报告率达100%。五是规范食品添加剂使用。推动重点区域、重点品种食品添加剂“超范围、超限量”问题治理，督促企业严格按照食品安全国家标准规定的范围和限量使用食品添加剂。严处企业违法违规行为，依法严厉查处生产经营含金银箔粉食品违法行为，做好拒绝食用含金银箔粉食品的宣传引导，积极营造良好消费环境，坚决遏制“食金之风”。［镇中心校、镇派出所、镇农业农村办公室、镇公共服务办公室、镇监督管理所按职责分工负责］

　　（三）全面加强稽查执法。一是深入开展“铁拳”行动。聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域，组织查办一批社会和群众反映强烈、突破道德底线的违法案件。落实“处罚到人”要求，对主观故意、性质恶劣、造成严重后果的食品生产经营单位责任人员依法严厉处罚，实施食品行业从业禁止。加强重大案件的宣传曝光，形成震慑效果。二是深入开展“昆仑2022”行动。依法严厉打击食用农产品非法使用农（兽）药、“瘦肉精”及其他违禁物质，食品、保健食品非法添加，利用网络直播平台批量销售伪劣食品等犯罪活动，强化跨区域协同打击，全环节铲除犯罪利益链条。指导各地多破小案、快破大案。对重大案件进行挂牌督办，集中曝光一批典型案例，始终保持对食品犯罪高压态势。三是深入开展进口食品“国门守护”行动。落实境外输华食品准入制度和规定要求，严格进口食品准入管理。重点打击冻品、海鲜等来源不明冷链食品走私入境。强化不合格产品处置，严格实施退货、销毁处理，严防不合格进口食品进入国内消费市场。完成上级交办的查获的走私冻品处置。［镇经济发展办公室、镇派出所、镇财政所、镇监督管理所按职责分工负责］

　　五、积极推进信用监管和智慧监管，全面实现监管提质增效

　　（一）全面加强智慧监管。做好“粤商通”企业自检自查报告系统、中国体彩票app官方下载食用农产品市场销售监管平台、中国体彩票app官方下载特殊食品电子追溯系统、江门市食品生产经营许可“一网通办”智能审批子系统的推广应用。按照市局统一部署，加快推进江门市“互联网+智慧市场监管”全程一体化平台风险预警与处置子系统的推广和应用；积极应用江门智慧市场监管监督检查子系统，实现监督检查全程电子化，有效提高食品生产经营监管效能。按照市局要求，完成 “检查覆盖率、问题发现率、整改完成率、在线检查率等”的年度考核任务。推广食品安全管理员网上培训，食品安全重点岗位人员培训不低于40学时，全面应用“食安员抽考APP”开展食品安全管理员监督抽查考核。［镇农业农村办公室、镇监督管理所按职责分工负责］

　　（二）积极实施信用监管。一是推动食品领域建立以信用为基础的新型监管机制，将食品领域许可信息、监督抽检信息、监督抽检信息、行政处罚信息、举报投诉信息、舆情处置信息等依法有序归集至企业名下，并推送至江门市公共信用信息管理系统和国家企业信用信息公示系统，依法依规将相关市场主体列入严重违法失信名单。结合食品安全风险与信用风险，科学划分食品生产经营企业风险等级，实施差异化监管。二是深入宣贯《食品工业企业诚信管理体系》国家标准，开展诚信体系培训；推动指导辖区相关企业开展食品工业诚信体系评价。三是实施农安信用信息采集，协助上级部门开展农安信用分等分级动态评价，年度规模主体培训率、应评价主体信用信息采集率及评级评价覆盖率分别达到80%以上。四是协助上级部门开展对从事粮食收购、储存的政策性粮食购销活动企业按照信用情况探索实施分级分类监管。严格落实《关于建立政策性粮食承储企业信用分级分类监管机制（试行）的通知》，在开展监督检查中，按照问题性质，对检查结果从“储备粮管理、质量安全、安全储粮、安全生产、其他”等方面进行分类。按照问题的严重程度，实行A、B、C三级分类，并将检查结果进行信用登记。［镇经济发展办公室、镇农业农村办公室、镇监督管理所按职责分工负责］

　　六、全面加强法规标准体系建设，完善食品安全监管制度机制

　　（一）加强法规标准体系贯彻。一是按要求贯彻落实国家、省、市、区出台的一系列规范性文件，并抓好宣贯。配合省、市做好建立健全食品安全监管方面立法的征求意见工作。根据新颁布实施的《食品生产经营监督检查管理办法》，及时调整完善我区食品生产检查有关配套制度和食品经营监督管理要求。二是抓好《食品安全地方标准 食品生产加工小作坊卫生规范》的宣贯。严格落实“最严格的标准”，做好食品安全企业标准备案技术审核。做好我区食品安全标准跟踪评价工作，及时反馈食品安全企业疑问和难题。三是贯彻实施《湿米粉生产和经营卫生规范》，加大对湿大米制品、湿粉条类淀粉制品生产企业的许可审查工作力度，不符合《湿米粉生产和经营卫生规范》要求的，依法严查严处。［镇司法所、镇公共服务办公室、镇监督管理所按职责分工负责］

　　（二）加快制度机制建设。修订印发《杜阮镇食品安全应急预案》，召开全镇食品安全工作会议，镇政府与各村（居）签订食品安全工作目标责任书。持续推进《中国体彩票app官方下载食品相关产品生产企业监督检查的管理办法》宣贯工作。加强食用农产品全程质量安全监管和风险交流，对食用农产品“治违禁 控药残 促提升”专项行动11个重点治理品种，加强生产环节食用农产品承诺达标合格证应开尽开，市场流通环节鼓励优先查验食用农产品达标合格证；对在食用农产品质量安全监测中发现的不合格产品，农业农村和市场监管部门应及时沟通，提供不合格农产品溯源信息，依法依规核查处置。［镇食安办、镇农业农村办公室、镇监督管理所按职责分工负责］

　　七、强化标准和品牌建设，推动食品产业高质量发展

　　促进产业转型升级。鼓励企业参与制修订国际标准、行业标准、地方标准、团体标准，抢占标准话语权和制高点。培育“若干龙头企业”，深化暖企行动，开展专家“诊脉”行动，落实“链主企业”“总部经济”等政策，扶持企业做大做强。实施现代化农业全产业链标准化，稳步发展绿色、有机、地理标志农产品，力争绿色、有机和地理标志农产品年增长量达到6%。组织绿色、有机和地理标志农产品开展线上销售，拓宽销售渠道，提升我镇农产品市场竞争力和品牌影响力。支持农产品和食品安全监管关键技术研发。配合省食药安办推进大湾区食品团体标准建设。［镇食安办、镇经济发展办公室、镇农业农村办公室、镇公共服务办公室、镇监督管理所按职责分工负责］

　　八、充分发动群众，完善构建社会共治格局

　　（一）全面深化宣传引导。认真组织实施《蓬江区创建国家食品安全示范城市宣传工作方案》，确保各项宣传任务落地见效。举办“全国食品安全宣传周”活动。继续推进“开学第一课” “小手拉大手”“一把手谈食安”、食品安全网上知识竞赛、特殊食品科普宣传等系列活动。配合省食药安办开展食品安全满意度及食品安全知识知晓率调查。强化《食品安全科普宣传大纲》的宣贯，利用“全国科普日”等主题科普活动广泛开展食品安全进基层科普联合行动。开展食品安全知识、农产品质量安全知识进校园活动，开展农资识假辨假打假宣传。及时报道食品安全工作成效，宣传先进典型，开展舆论引导，帮助群众提高食品安全风险防范意识和辨别能力，增强公众消费信心。持续开展“一监到底”查食安网络直播执法活动。［镇食安办以及各成员单位按职责分工负责］

　　（二）充分发动社会力量。探索健全食品安全责任保险工作新机制新方法，鼓励食品企业投保食品安全责任保险，督促肉蛋奶和白酒生产企业、学校食堂、农村集体聚餐、集体用餐配送单位和中央厨房主动购买食品安全责任保险。积极推进乡镇农产品质量安全网格化管理，加快建立健全农产品质量安全协管员、信息员队伍。［镇农业农村办公室、镇监督管理所、镇农业农村办公室按职责分工负责］

　　九、组织实施

　　根据国务院食品安全办要求，对《中共中央  国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》落实情况进行阶段性总结。各有关部门于2022年11月10日前向镇食安办提交年度食品安全工作报告。镇食安办于12月底前综合汇总向镇委、镇政府报告。［镇食安办牵头，镇食安委成员单位配合］