区委、区政府：

　　2023年，区发展和改革局在区委、区政府正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，结合发改工作，认真落实省委“1310”具体部署和全面依法治区、推进依法行政工作各项工作要求，现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署

　　我局坚持围绕中心，服务大局的原则，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神转化为推动新时代改革发展的强大动力。同时，通过党组理论学习中心组、“三会一课”等形式深入学习党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，提高广大干部依法履职的能力，依法规范行政行为。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想, 紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设

　　持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强中国特色社会主义法治理论宣传力度。制定《蓬江区发展和改革局普法依法治理工作要点》和《蓬江区发展和改革局普法责任清单》，将深入学习宣传习近平法治思想列为我局普法宣传教育的首要内容，组织干部职工专题学习习近平法治思想，传达省、市、区有关要求，紧紧围绕省委提出的“锚定一个目标、激活三大动力，奋力实现十大新突破”这个中心和大局履职尽责，深入践行总体国家安全观，扎实推进法治广东平安广东建设，坚决守好经济安全底线，全力护航蓬江经济高质量发展。

　　三、严格落实第一责任人制度，加强法治建设组织领导

　　局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设的有关事项纳入党组会议重要议题，亲自研究部署法治建设工作，加强对我局法治政府建设的统筹部署、整体推进和督促落实。充分发挥党组在本单位法治政府建设中的领导作用，及时研究部署《江门市蓬江区2023年法治政府建设工作要点》《江门市蓬江区法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》的各项任务，定期听取法治政府建设工作情况汇报。同时，常态化落实政府法律顾问制度，推进重大行政决策科学化民主化合法化，切实提升依法决策水平。

　　四、深入推进依法行政，以法治之力护航高质量发展

　　我局组织领导干部认真学习了中央、省、市、区法治政府建设实施纲要，深入领会纲要的基本内容和精神实质，聚焦法治政府建设关键环节和任务举措，结合落实省、市、区2023年法治政府建设工作要点有关工作安排，坚持执法、普法、履职协调并进，多措并举全力推进法治政府建设。

　　（一）积极推进依法行政工作。把依法行政贯穿整体工作及为民服务的始终，严格规范公正文明执法，切实维护群众合法权益。严格遵守法律法规规定的审批权限、范围、程序等开展行政审批工作，2023年以来，我局实施并已结案的需要履行项目审批、核准手续的依法必须招标的基建工程、特许经营项目招标方式和招标范围的核准的行政许可案件18件，固定资产投资项目核准（含国发（2016）72号文件规定的外商投资项目）的行政许可案件1件。加强油气管道、电力企业的安全监管，今年以来，我局开展油气管道企业行政检查共计18家次，检查电力企业13家次，确保我区油气管道及电力安全稳定。提升行政执法信息化、规范化水平。严格落实行政执法责任制，深入推进行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，落实行政检查案件线上全流程办理。

　　（二）持续优化法治营商环境。深入贯彻落实党中央、国务院优化营商环境决策部署，全面落实《优化营商环境条例》。建立健全工作机制，印发《关于推动“百县千镇万村高质量发展工程”进一步优化营商环境若干政策措施》等政策文件，强化政策保障，着力打造宽松平等的政策环境。

　　（三）持续深化投资体制改革。依托省投资项目在线审批监管平台，公布全区投资项目审批事项申请材料清单和审查要点，全面推动实现投资项目审批、核准及备案全流程在线办理。今年以来，共采用“不见面”模式办理项目审批、备案及核准手续473个，总投资约359.44亿元；共有28个项目采用承诺制和容缺审批模式开展前期工作；共18个项目合并办理投资项目可行性研究报告审批和招标核准。

　　（四）严格贯彻落实产业结构调整指导目录、市场准入负面清单等相关政策、规定。全面落实市场准入负面清单制度。严格执行《市场准入负面清单》《产业结构调整指导目录》等产业政策措施，切实把好项目审批关、准入关。把市场准入负面清单作为投资项目审批、核准、备案的重要依据，加强投资项目立项管理。

　　（五）加快推进社会信用体系建设。加强信用信息归集、共享、公开和应用，进一步完善信用信息目录和数据标准，“行政许可、行政处罚”双公示数据质量不断提升，合规率、及时率均保持99%以上。深入实施信用分类分级监管，进一步推动奖惩措施落地，健全信用承诺制度，推进重点领域信用监管，推动在政府监管事项中实施“信用报告+信用承诺”模式。扎实开展重点领域失信问题专项治理，通过加强行业分级分类监管、集中公示、重点约谈、组织开展信用承诺等措施，推动治理对象纠正失信行为，履行相关义务，清理一批“屡禁不止、屡罚不改”的市场主体，规范市场秩序。

　　（六）深入开展法治宣传教育。深入推进干部职工学法用法制度化、常态化，2023年度，我局结合区普法办关于《2023年江门市蓬江区普法依法治理工作要点》，组织广大干部职工学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《行政许可法》《中国体彩票app官方下载社会信用条例》《中国体彩票app官方下载优化营商环境条例》等相关法律法规。同时组织全体干部职工参加学法考试，实现参考率、优秀率两个100%。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，在审批投资项目、开展行政检查等工作中，深入开展法规政策宣传，形成了浓厚的法治宣传氛围。

　　五、2023年度推进法治建设存在的不足和原因

　　一年来，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但对标上级要求还有一定的差距：一是依法行政意识有待提升。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但仍有部分干部存在对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足、学习法律与法治实践结合不够、运用法治思维解决工作中遇到的困难和问题的能力有待提高等问题。二是行政执法能力有待提升，行政执法队伍专业本领仍需进一步加强，对着力彰显执法“温度”，包容审慎监管和柔性执法等新要求理解不够深刻。三是学法还不够深入系统，对法律法规知识学习不够，在工作过程中，存在对个别法规政策掌握不准等问题。四是普法宣传形式创新有待进一步拓展。目前我局普法工作主要采取派发宣传资料、现场讲解等方式开展，存在普法宣传内容和形式单一，受众不明确、影响有限等不足，制约了我局普法宣传实效的发挥。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，区发展改革局将继续认真学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实上级法治政府建设工作部署，扎实推进各项工作任务，为推进发展改革工作夯实法治保障。一是全力推进法治建设各项工作。按照区委全面依法治区委员会的工作部署，把法治建设工作要求纳入年度工作重点，扎实推进各项工作任务，进一步提升以法治护航高质量发展的能力。二是规范行政权力运行。积极落实法律顾问、行政执法“三项制度”等各项制度，确保依法依规决策。同时，切实加强人员管理，促进严格规范公正文明执法。三是提升队伍法治水平。充实法律法规类书籍，为全局干部职工的法律学习提供便利，并通过线下培训、网络课堂等手段，进一步加强法律法规学习。积极组织参加上级、同级部门的涉法培训，不断提升全局干部职工的法治素养。四是强化法治宣传教育。突出宪法的学习宣传及贯彻落实，维护国家法制统一、尊严、权威。切实落实普法责任制有关要求，大力宣传《优化营商环境条例》《政府投资条例》《价格法》等发展改革工作相关法律法规。

江门市蓬江区发展和改革局   

2023年11月15日          

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