2024年，在区委全面依法治区委员会的正确领导下，区国资局党委坚持以习近平法治思想引领区国资系统法治建设工作，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕法治政府建设要求，深化国企改革，提升区国资系统法治建设水平，助推蓬江区经济社会健康发展。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记重要讲话、重要指示精神以及党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况及推动法治政府建设具体举措

（一）理论学习贯彻情况

区国资局始终坚持把习近平法治思想作为依法推进国资国企改革发展的根本遵循和行动指南，将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容，全面学习传达党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习领会习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神、习近平总书记围绕全面依法治国一系列重要论述，全面推进理论学习规范化、常态化，深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，以法治建设有力保障国资国企高质量发展。

持续推动习近平法治思想学习贯彻走深走实。区国资局将法治建设与高质量发展紧密连接，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，与推进落实省委“1310”具体部署、市委“1+6+3”的部署安排结合起来，融入国资国企工作各方面各过程，并将其转化为依法监管、依法治企的生动实践。

区国资局通过党委会议传达学习《江门市蓬江区2024年依法治区工作要点》等文件，研究部署开展国资法治建设统筹推进机制，将法治工作与机关业务紧密相连。将“深入学习领会习近平法治思想”列入各级党委（党组）理论学习专题学习重点内容，持续深入推进依法治企，坚持法治建设和改革发展同步协调推进。

（二）推动法治政府建设具体举措

1.坚持各级党委（党组）对法治建设工作的全面领导。不断完善党委（党组）定期专题学法、述职必述法等制度，切实发挥党委（党组）把方向、管大局、保落实作用。各级党组织负责人切实肩负起“关键少数”推进法治建设的政治责任，不断完善制度机制、创新思路举措，认真落实。

2.聚焦“关键少数”，推动领导干部带头学习、模范践行。区国资系统各党组织坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，把习近平法治思想作为“第一议题”重点学习内容，进一步提高系统内干部职工政治站位，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

3.坚持以习近平法治思想为引领，深化国资国企改革。一是推进国有经济布局优化和结构调整。围绕地区经济社会战略规划，形成《蓬江区区属国有企业重组整合改革方案》，全面优化国有企业布局，做强做优做大国有企业；二是制定区国资系统全年学法计划。将习近平法治思想作为宣传教育的首要内容，突出宣传宪法、民法典、安全生产法，深入宣传党内法规；三是支持区属企业依法依规参与政府投资项目，聚焦主业，开展产业园建设、文旅项目、资源利用等项目，主动拓宽经营收入的广度和深度，打造核心竞争力。

    二、加强国资国企党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）区国资国企主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推动国资国企法治建设，加快国资监管专业化、法治化、体系化建设，将法治素养和依法履职情况作为考察使用干部的重要内容。

（二）制定印发了《2024年蓬江区国资系统学法计划》，认真落实江门市领导干部应知应会党内法规和法律法规的学习要求，并将普法任务落实到各区属国企，将普法宣传工作具体化、精细化、常态化。创新学习方式，组织领导干部在线观看庭审直播，组织党员干部参观廉政教育基地，提升全体党员干部的法治素养和依法治企能力。

（三）加强法治工作队伍和区属国企人员梯队建设，致力于打造一支高素质、专业化的国资法治工作队伍。用好财政预算专项经费和区属国企日常管理费用预算，保障法律顾问工作顺利有序开展。

三、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）着力健全国资监管制度体系

1.全面梳理形成制度制定计划，加快打造全面覆盖的制度体系。2024年以来，区国资局机关新制订印发了7项制度文件、修订印发了4项制度文件、废止了1项制度文件。同时，持续推进区属国企内部制度的制定、更新、废止等工作，区属四大集团公司于2024年7月制定印发《区属集团公司“三重一大”集体决策管理办法》等62项制度，规范公司重大决策、投融资、招标采购、工程管理、资产管理、资金支付等公司经营管理的各个方面，形成较为完备的内控体系，不断优化和完善企业内控制度。

2.组织进行国资系统制度培训。结合国资监管要求和区属企业工作实际，对重要制度在区国资系统内开展制度培训工作，进行《蓬江区区属企业投资监督管理暂行办法》《蓬江区区属企业融资监督管理暂行办法》《蓬江区区属企业国有资产管理暂行办法》等重要制度文件的宣贯培训工作，促进各项规章制度有效落实，增强广大干部职工合规守规意识，将制度优势切实转化为高质量发展效能。

（二）持续强化法律合规风险防控机制

1.坚持依法决策，持续落实规章制度、经济合同、重要决策的法律顾问审核机制，本年度在财政预算内聘请3家律师事务所，确保合法审核率100%。区属一级企业已基本配备一家或以上常年法律顾问，实现国资系统法律保障的全覆盖，降低决策风险，确保经营管理科学决策、合法合规。逐步建立合同模板库，规范合同文本，促进法务工作的标准化和高效化，做好风险把控。

2.加强对局内审计的组织领导和统筹协调。主动接受和积极配合审计部门工作并落实整改工作，加强对区属企业监督管理，督促指导区属国企对财务管理、内控管理、预算执行等方面审计，充分发挥审计在防范风险、完善经营管理方面的作用。

（三）创新推动法治宣传教育提质增效

1.大力开展法治宣传教育。深入开展宪法宣传教育活动、民法典主题普法活动、国家安全相关法律法规宣传活动；结合普法主题和学法计划，在区国资系统内开展《企业国有资产管理法律专题》《新公司法要点解读》《统计法》等7个法律培训讲座；区国资系统逐步建立“以案释法”案例库，编制《普法小课堂》小册子；通过现场互动讲学、开展专题活动、张贴电子海报、利用线上学习平台等新形式，开展防范非法集资、未成年人保护普法等一系列普法宣传活动。组织区国资局公职人员在线参与学法考试，参考率达到100%，注重学法效果检验，把普法落到实处。

2.开展安全生产法治教育。制定年度安全生产培训计划，开展《安全生产法》《中国体彩票app官方下载安全生产条例》等安全生产相关法律法规系列专题培训活动；开展“全民消防，生命至上”现场消防演练活动，采用“理论授课+实践操作”相结合的方式，组织进行消防培训及现场演练；做好各项安全检查、风险隐患排查及宣贯工作，进一步提高全员的安全责任意识，强化安全生产责任担当；加强国资项目维稳突发事件应对法治宣传教育，加大应急处置演练力度。

三、存在不足

在区委、区政府的坚强领导下，我局2024年落实法治政府建设虽然取得了较好的成绩，但也存在一些问题和不足。一是需继续加强区属国企制度建设。随着新一轮国资国企改革深化的推进，面对打造“发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新”的现代新国企新要求，区属国企制度建设相对滞后，依法依规监管能力仍有提升的空间，需进一步健全国资系统的监管制度。二是在工作中运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险能力有待进一步提升。面对复杂多变的经营环境时，巧用法律破解业务难题方面成效不明显，部分涉法历史问题未妥善解决，需逐步形成完备的涉法涉诉经验运用机制，进一步优化国资国企内部管理工作。三是普法宣传教育广度深度需进一步提升。普法宣传方式主要依赖传统线下普法载体，利用微信、抖音等新媒体开展普法运用不够；普法活动的开展受客观条件制约，部分学法宣传活动未能覆盖到区国资系统全员；结合国资职能普法宣传教育的广度深度不够，针对性、实效性有待加强。

四、下一年度法治工作计划

2025年，我局将深入贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，以实际举措推动落实好区委、区政府法治政府建设部署，坚持不懈推动法治政府建设向纵深发展，具体如下：

（一）将习近平法治思想贯彻落实到国资国企工作全方位各领域，增强运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、防范风险的能力；

（二）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，以“关键少数”带动“绝大多数”，继续抓好理论学习的深化内化转化工作；

（三）深入开展法治宣传教育，创新普法宣传形式，纵深推进法治阵地建设，进一步提炼普法创新项目，提升全局法治意识和法治素养；

（四）持续优化和完善区属企业内控制度，对重要制度在区国资系统内开展制度培训工作；

（五）将法治建设贯穿于国企改革发展工作始终，加强合规管理体系建设，切实提升企业经营管理水平，为新一轮国企改革深化提升和高质量发展提供坚强法治支撑。

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