2023年，在区委、区政府的正确领导下，在江门市卫生健康局的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，将卫生健康工作同法治政府建设重点目标任务紧密结合，坚持问题导向，强化法治思维，聚力建设健康蓬江，全面履行工作职责、坚持严格规范公正文明执法、规范行政执法行为，扎实推进法治政府建设各项工作。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格落实第一责任人制度，加强法治建设组织领导

我局党组把推进法治建设摆在全局工作的重要位置，认真落实江门市蓬江区2023年法治政府建设工作要点，将法治建设纳入卫生健康发展总体规划和年度工作计划。局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，加强对本单位法治建设的组织领导，对法治政府建设重要工作亲自研究部署和推动落实。

（二）持续开展学习教育，加强法制建设阵地保障

一是深入学习贯彻习近平法治思想。建立健全党组理论学习中心组学习制度，将学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神等内容纳入局党组理论学习中心组专题学习的重要内容。2023年开展党组理论学习中心组学习12次，其中习近平法治思想专题学习4次，党员干部职工运用江门市干部网络学习平台完成相关学习，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践，落实到卫生健康系统法治建设工作全过程、各环节。二是制定相关工作制度。我局根据普法工作要求，制定了《蓬江区卫生健康局2023年普法工作要点》和《蓬江区卫生健康局2023年普法责任清单》；为切实加强未成年人权益保护，推动强制报告制度有效落实，我局印发了《蓬江区医疗机构落实侵害未成年人案件强制报告制度》及《关于开展蓬江区医疗机构落实侵害未成年人案件强制报告制度专项检查方案》。三是全面加强依法行政能力建设。认真落实“八五”普法规划，落实党组理论学习中心组学法、领导干部应知应会法律法规清单。积极组织干部职工参加行政执法证考试及相关法治能力培训，2023年共20人参加考试并全部通过，同时通过举办卫生系统法律知识专题培训班及参加市法治能力提升主题培训班提高全区医疗卫生领域法治能力，主动营造良好的卫生健康宣传氛围，加强健康法治知识普及,持续提升卫生系统执法人员法律素养和水平。

（三）完善依法行政能力，依法履行政府职能

一是加强规范性文件管理。在规范性文件制定过程中，严格履行征求意见、合法性审查、公平竞争审查及集体讨论程序，印发《蓬江区卫生健康局规范性文件管理制度》，草拟《蓬江区医疗机构现场审验管理办法（试行）》。二是深入推进“放管服”改革。根据卫生行政许可发放管理及卫生许可告知承诺制的相关规定，完成72项行政许可类及公共服务类事项进驻江门市政务服务一体化平台。截至目前，共受理办结各类卫生行政审批事项2345项，办件准确率、按时办结率均达100%。三是全面推进诊所备案制。全面梳理政务服务一体化办理流程，同时对行政服务窗口人员进行培训，顺利将诊所备案（报备）、诊所备案（撤销）事项新增至我区行政服务中心窗口，让群众在开设医疗机构时享受到全周期便捷、高效的行政服务。截至目前，全区新增诊所备案机构30间。

（四）严格规范公正文明执法，扎实推进多形式普法

一是严格规范行政执法行为。进一步完善执法程序，保障行政相对人合法权益。严格落实行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度和行政执法信息公示制度三项制度，保障行政相对人陈述和申辩权、听证权，依法送达法律文书。截至目前，我局共检查公共场所、医疗机构等1832间次，出动执法人员4253人次，办理各类卫生行政处罚案件14宗，组织听证1次，听取当事人陈述申辩2次。二是按时完成“双随机、一公开”专项监督抽检工作。截至目前，已完成所有单位的“双随机”监督抽检任务，监督完成率为100%、任务完成率为100%。三是运用行政检察与行政执法衔接工作机制促进执法规范化。为规范卫生行政执法、助推法治政府建设，我局与蓬江区人民检察院正式签署《关于建立公益诉讼检察、行政检察与行政执法衔接工作机制的若干意见》，通过执法业务的磋商协作，进一步促进医疗卫生领域行政执法规范化建设再上新台阶。四是扎实推进多形式普法。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织局机关及各下属单位利用宣传日等节点开展形式多样的宣传普法活动。积极开展《民法典》《反有组织犯罪法》《未成年人保护法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等的宣传工作。截至目前，我局共举办2期《职业病防治法》培训班，累计230多家企业、300多名企业负责人及管理人员参加了培训。五是积极开展执法案卷评查。严格对照《行政处罚法》《中国体彩票app官方下载行政执法案卷评查标准》等规定要求，对2022年以来已办结的行政案卷开展认真自查自纠以及随机抽查，不断提高办案水平。

（五）依法化解社会矛盾，做好行政复议和行政应诉

一是妥善处理争议案件。充分发挥卫生健康部门的行政调解作用，妥善化解医患纠纷，切实维护社会稳定，做好政策宣讲和矛盾化解，及时办结率100%。二是履行复议诉讼应诉职责。截至目前我局涉及行政复议的案件共1件，没有发生行政诉讼案件。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足

这一年来，虽然我局在法治政府建设方面做了大量的工作，取得了一定成效，但还存在一些不足之处。一是卫生行政执法力量薄弱。卫生健康监督涉及业务范围广泛且专项监督任务非常繁重，一线执法人员少且队伍力量薄弱，执法水平还有待进一步提高，远不能满足目前执法工作的需要。二是法治政府建设的方式方法上缺乏灵活性。对法治政府建设的学思用贯通不够，未能活学活用，需要进一步探索创新法制宣传教育的新方法、新措施。三是普法力度有待进一步加强。利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富，普法受众有限，成效不明显，法治宣传教育工作缺乏互动性和吸引力。四是执法难度加大。目前，非法行医、非法医疗美容等场所日趋隐蔽、流动性强，且重复违法率高，给执法现场取证带来极大困难，执法难度较大。五是执法案卷质量有待提高。在日常的执法案卷自查和评查中，仍存在执法文书语句不够完整规范、语言不够简要、逻辑性不够强等问题，文书质量有待进一步提高，案卷审核有待进一步加强。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提高依法治理水平，落实各项执法制度

牢固树立法治思维，严格落实重大行政决策、行政规范性文件制发程序，完善合法性审核机制。落实中国体彩票app官方下载制度，推动依法公开事项的及时性、规范性。坚持问题导向，分析复盘行政复议、诉讼案件，提高风险防范和应对能力。在全系统进一步推进法律顾问制度，切实发挥法律顾问作用。根据各行业的不同特性，开展各类高质量专项整治行动，进一步落实执法责任，建立健全和落实行政执法内部监督制度，加大查纠力度，明确执法责任，加强执法考评，落实责任追究，认真做好双随机抽查监督工作。

（二）加强执法队伍建设，推进执法业务培训

加强卫生健康行政执法队伍建设，加强执法业务培训，充分调动各执法工作人员的积极性，提高执法人员的执法水平，做到依法行政、文明执法，让执法既有力度又有温度，树立蓬江区卫生健康执法队伍的良好形象。同时，持续做好各镇（街）卫生健康执法人员的现场带教工作，促使下放执法事项有序开展。继续做好日常执法案卷的自查自纠工作，提高案卷质量。

（三）持续推进“八五”普法，形成良好法治氛围

进一步贯彻落实蓬江区“八五”普法工作要求，坚持领导干部学法用法制度，把法治要求转变为开展工作的基本准则和具体实践。认真开展卫生健康领域相关法律法规宣传，主动挖掘具有行业特色的法治文化资源，加强数字化普法，充分运用新技术、新媒体推进智慧普法，拓展普法平台，丰富普法方式，为卫生健康事业营造良好的法治环境，为“健康蓬江”建设提供坚实的法治保障。

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