2025年，在区委、区政府的坚强领导下，在江门市卫生健康局的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，坚持守正创新，严格依法履职，推动法治政府建设全面提质增效，履行卫生健康部门职责，不断优化法治化营商环境。现将有关情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，法治政府建设扎实有力

一是深化党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想学习宣贯工作。区卫生健康局充分发挥党组的领导作用，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，坚持不懈以习近平法治思想为指导，大力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，在法治轨道上全面推进卫生健康各项工作。今年以来共通过局党组会议“第一议题”、理论学习中心组学习等形式组织学习会议22次。二是认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。为贯彻落实国家、省、市、区关于规范涉企执法专项行动的统一部署要求，扎实开展规范涉企行政执法专项行动，我局高度重视涉企执法专项工作，局党组召开专题会议对上级方案及会议精神进行学习传达，主要领导亲自部署具体工作。

（二）落实涉企执法专项工作，推动提升执法效能

我局严格落实涉企执法专项工作部署，通过强化组织领导、规范执法行为，推动卫生健康领域执法效能持续提升。一是健全执法监管体系。制定《蓬江区卫生健康局开展规范涉企行政执法专项行动工作方案》，聚焦企业反映的重点问题、重点领域、重点地区，集中发力攻坚，切实解决行政执法中的突出问题。试行分级分类检查制度，对民营医疗机构272间、公共场所1835间进行风险分级，对评为A、B、C、D级的医疗机构分别设置年度检查频次上限为1次、2次、3次和4次，对所有公共场所的年度检查频次上限设置为1次。二是深化执法规范化建设。组织开展行政执法案卷评查，累计评查案卷40宗，通过案卷评查执法人员程序意识和法律运用能力显著增强；严格落实“凡检查必审批”“凡检查必通知”要求，全面推行“双随机、一公开”及“综合查一次”跨部门联合监管，2025年已完成双随机抽查任务139间，监督完成率100%；综合查一次8间，任务完成率100%。三是强化服务与整改协同。主动帮扶困难个体户办理卫生许可续证，实现“全程代办、送证上门”。针对自查发现的月子服务机构检查频次过高问题，立行立改并优化整合检查事项，切实减轻企业负担。

（三）提升政务服务效能，持续优化营商环境

一是持续推进政务服务规范化。推进落实政务服务事项“应进必进”工作要求，提高进驻率，截至目前共办理各类卫生行政审批事项2109项，按时办结率达100%。二是不断提高服务意识，优化营商环境。根据上级要求，在中国体彩票app官方下载政务服务事项管理系统完善一件事问题清单、办理指南问题等的整改，以及许可事项更新。强化对窗口工作人员的业务培训。

（四）认真梳理履职事项清单，切实减轻基层负担

为贯彻落实中央为基层减负若干规定、中央编办明确的《乡镇（街道）履职事项清单上级部门收回事项》以及区委编办相关工作要求，我局已收回调整由镇（街）实施的10项行政执法职权事项，包括3项公共场所卫生处罚事项和7项学校卫生处罚事项。我局按照上级要求梳理并规范部门职责，切实为基层减负。

（五）加强行政执法能力建设，不断提高执法水平

我局紧密结合卫生健康行业特点，系统推进执法能力建设，取得显著成效。一是强化领导干部的法治教育。自《江门市蓬江区提升行政执法质量三年行动方案》实施以来，通过请法律顾问集中授课、个人自学等形式，组织领导干部学法。建立业务培训登记卡制度，落实执法人员每年不少于60学时、辅助人员不少于30学时的培训要求。二是持续推行政府法律顾问工作制度。法律顾问为我局起草、审核、修改合同、文书累计32份，提供线上法律咨询34次。出具书面法律意见书1份。三是坚持严格规范公正文明执法。认真贯彻执行《中国体彩票app官方下载卫生健康行政处罚裁量基准》《中国体彩票app官方下载卫生健康系统减免责清单（第一批）》，落实行政执法“三项制度”。强化执法监督，定期组织案件评查。加强执法证管理工作。四是推进信息化建设，提升执法监督效能。 目前已实现行政检查和行政处罚案件均通过“粤执法”平台办理和公示；积极做好行政处罚、行政许可信息的公示工作。

（六）推进“谁执法谁普法”工作落实，提升法治宣传实效

为贯彻落实“谁执法谁普法”工作要求，我局坚持领导干部学法用法制度，把法治要求转变为开展工作的基本准则和具体实践。制定《蓬江区卫生健康系统2025年普法工作要点》《蓬江区卫生健康系统2025年普法责任清单》，明确全年普法任务和责任分工。结合《中华人民共和国职业病防治法》宣传周、《中华人民共和国民法典》宣传月、“5.12”国际护士节、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》实施五周年等重要时间节点，以及《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》的宣贯要求，利用LED屏、微信公众号等普法宣传阵地，通过举办法律知识讲座、参加大型普法现场宣传活动等形式，做好普法宣传工作。注重在行政执法过程中做好普法宣传教育。认真按上级要求做好“八五”普法总结工作。

（七）加强行政复议诉讼工作，妥善处理矛盾纠纷

我局持续加强复议和诉讼应对工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度。2025年以来，我局发生行政复议案件4宗，行政诉讼案件6宗。同时，畅通群众投诉举报渠道，规范办理信访事项和12345投诉举报事项，无发生重大信访事件，共妥善处理省信访系统工单10件，共妥善处理江门市12345政府服务热线工单674件。

二、存在不足

一年来，我局在法治政府建设方面取得了一定进展和成效，但仍存在一些问题和薄弱环节，与新形势下党和政府对卫生健康事业发展的要求及人民群众对卫生健康事业的期盼还存在差距：一是学习宣传习近平法治思想还不够系统深入，个别干部对法律法规学习主动性和实效性不强，特别是对新修订法律法规学习掌握不及时、不全面、不准确，运用法治思维和法治方式推动卫生健康事业高质量发展的水平还需提高。二是规范涉企行政执法专项行动实施困境，包括区级推行的“首违不罚、轻微免罚”政策，与省级裁量标准所列范围存在适用冲突，部分轻微违法情形难以直接适用免罚或减轻处罚。三是卫生行政执法力量薄弱。我局行政执法监管对象逾2000家，但是持有执法证且在执法岗位的人员仅17人，难以满足监管需求。而当前政策仅允许镇（街）事业编制人员参加行政执法资格考试，区直事业编制人员未纳入考试准入范围，导致执法队伍补充渠道受限。

三、下一步工作安排

（一）坚持法治引领，持续推进依法治理能力建设。进一步学深悟透习近平法治思想，不断增强卫健系统领导干部法律意识和法治观念。以习近平法治思想统领卫生健康法治建设，把习近平法治思想贯彻落实到卫生健康工作全过程和各方面。

（二）聚焦执法难题，提升依法行政效能。一是积极推动政策协同，针对区级“首违不罚”与省级裁量标准适用冲突问题，加强向上级部门请示沟通，争取扩大减免责清单适用范围，促进政策有效衔接。二是着力扩充执法力量，主动协调区司法局等部门，争取将区直事业编制人员纳入执法资格考试范围，拓宽执法人员补充渠道。

（三）加强队伍建设，推进执法水平提质增效。利用区卫生健康系统宣传阵地，广泛宣传习近平法治思想以及重要法律法规，制定相关学习计划，落实我局执法人员、辅助人员法律知识和业务知识培训。进一步强化行政执法监督，做好行政执法案卷评查工作，促进卫生健康领域执法提质增效，推进严格规范公正文明执法。

（四）优化事权配置，提升政务服务水平。按照区委编办及区政数局相关工作部署，稳步推进原委托镇（街）实施的9项政务服务事项收回工作，包括8项公共场所卫生所许可以及1项作业场所职业病危害项目申报，进一步理顺权责关系，规范实施流程，切实提升审批与服务效能，持续优化营商环境。

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