江门市蓬江区自然资源局2021年法治政府建设年度报告

　　在区委、区政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，落实中央关于全面依法治国的工作部署，提高政治站位，更加密切联系群众，为人民履职、为人民服务，行使好人民赋予的权力,扎实推进法治政府建设。现将工作情况报告如下：

　　一、提高站位，聚焦贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　坚持党建引领，通过召开局党组会议、中心组学习、大调研深落实、党支部“三会一课”、主题党日等，学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国委员会工作任务部署会精神。落实党政主要负责人履行推进法治建设职责，由党组书记、局长主抓，分管领导督促落实，各股室、基层所和下属事业单位按照职责分工组织实施，实行法治建设与业务工作同部署、同研究、同推进。建立健全党组中心组学法制度、领导干部集体学法制度、法律顾问制度、以案释法制度、普法宣传工作方案等，将自然资源领域各项法治工作落到实处。

　　（二）提升队伍法治思维和依法行政能力

　　坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，着力打造一支具有较强法治观念和执法能力的自然资源管理队伍，干部学法覆盖率、学法优秀率和执法考试合格率均达100%。加强和规范行政应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率达100%。举办《民法典》《行政处罚法》《土地管理法实施条例》《政府信息公开条例》等学法讲座和林长制培训，采取现场旁听和观看庭审直播录播相结合的形式，推动机关工作人员学法用法、依法行政、精准普法，加快推动法治政府建设。

　　二、坚持人民至上，持续深入推进法治政府建设

　　（一）依法履职，持续优化法治化营商环境

　　1、深入推进“放管服”改革。开展建设工程审批制度改革，落实承诺制和容缺审批，全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，缩短了报送审批链条，加快了审批速度，进一步优化了营商环境，更好地服务我区经济社会发展。截至目前，我局办理建设工程规划许可证核发898宗、建设工程规划条件核实合格证356宗、建设工程开工规划验线450宗、建设用地规划许可证核发32宗、国有建设用地使用权公开出让审批办理20宗、闲置土地处置办理3宗、收回国有土地使用权7宗、土地转让核准27宗。

　　2、康溪“村级工业园升级改造”体现“蓬江速度”。推动康溪村工业园升级改造项目成为江门市首个“村级工业园升级改造”示范项目。在项目审批认定和项目供地过程中，我局创新机制，协调相关部门简化报批材料，优化审批程序，把原来需串联办理的步骤提前并联预审，设立“绿色通道”，特事特办，采取专人跟踪负责，相关单位主要领导和分管领导亲自参与研究和解决问题，极大提高了效率，体现了“蓬江速度”。改造后，村集体租金收入快速增长6倍并持续递增，既提高了村民分红收入,又改善了人居环境，助力乡村振兴，在全市村级工业园项目综合评比中获得第一名。

　　（二）完善依法行政制度，重大行政决策科学民主合法

　　1、贯彻执行执法决定法制审核制度。设有政策法规股，负责机关有关规范性文件的合法性审查、统筹落实本部门依法行政和普法工作。我局现有执法人员26名，公职律师3名，还聘请律师事务所2名律师作为法律顾问，对适用一般程序作出行政处罚决定、适用听证程序作出行政执法决定的行政执法事项，由政策法规股或法律顾问进行法制审查。

　　2、重大行政决策集体讨论，行政机关主要负责人在集体讨论基础上作出决定。今年我局分别就怡兴苑加装电梯、蓬江区标定地价评估公示服务项目成果、福泉柏悦山庄规划总平面方案调整举行了3次听证会，促进我局在更近的距离倾听民意，接受社会监督，提高公众参与能力，提高决策的科学性。

　　3、落实中国体彩票app官方下载工作任务。根据区政府工作要求，我局制定了《江门市蓬江区自然资源局2021年中国体彩票app官方下载工作要点分工方案》，梳理主动公开目录清单，形成系统政府信息主动公开基本目录。截至12月8日，共发布政务信息278条，其中工作动态56条，公示公告211条，组织机构5条，部门财政预决算6条。受理政府信息公开申请43条，其中自然人申请42条，企业申请1条；已按要求办理并按时答复申请人31条，均为予以公开，正在办理12条。

　　（三）推进行政执法权责统一，提高依法行政水平

　　1、推动严格规范公正文明执法。一是有序推进镇街综合行政执法改革工作。我局针对调整下放的土地、林业部分的93项行政处罚事项，分别于3月和6月组织镇（街）综合行政执法培训，加强镇街行政执法人员业务能力，提升行政执法水平。二是全面落实行政执法公示制度，建立健全执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。今年以来，我局在行政执法信息公示平台录入行政许可894宗，行政处罚31宗，运行行政执法“两平台”，实现信息化移动执法和执法全过程记录。

　　2、实施三大“阳光工程”工作。制定《中共江门市蓬江区自然资源局党组关于2021年度三大“阳光工程”工作计划》，推动“阳光审批”、“阳光执法”“阳光资金”等，提升监管规范性和透明度。在行政执法过程中，执法人员对执法对象坚持“全程说理式执法”与普法相融合，做到文明执法。我局依法公正行使职权，未出现下达或者变相下达与法律法规冲突的任务指标或者完成时限等情形。

　　3、联防联动开展专项检查行动。印发《关于加强野生动物人工繁育管理的通知》等文件，指导各镇（街）做好野生动物日常管理。密切配合区相关职能部门，到属地镇（街）商场、超市、农贸市场、餐饮店开展野生动物及其产品和猫、狗等陆生动物及其肉类专项检查行动，严防动物疫情传播和食品安全事故发生。建立网格化的森林资源管护机制，利用护林员管理系统对124名护林员巡山护林情况转化为可视化的图形信息，掌握护林员在岗、巡逻等动态情况。

　　（四）坚持源头治理，统筹推进行业乱象整治

　　1、统筹推进行业乱象整治。我局在源头治理上持续发力，依法严厉打击自然资源领域违法违规行为，推进扫黑除恶斗争常态化。结合土地卫片执法、动态巡查、专项行动等方式开展自然资源领域行业乱象整治。妥善完成上级布置的多项专项整治工作任务，顺利通过省检查组实地督查验收。2021年8月，我局被江门市扫黑除恶专项斗争领导小组评为江门市扫黑除恶专项斗争（2018-2020）先进集体，莫锡灿同志被嘉奖为江门市扫黑除恶专项斗争表现突出科级干部。

　　2、“智慧国土天眼”助力土地执法。我局勇于创新，在全省率先探索建设“智慧国土天眼”系统，系统今年1月正式投入使用以来，共预警疑似违法用地行为375宗，实地核查发现违法用地行为23宗，达到良好的“早发现，早制止”执法效果，有效改变以往管理靠人工查找、决策靠对照图表的传统管理模式，有效促进自然资源监管体制机制和土地利用方式的转变，提升了社会治理的精细化水平。该系统被列入全省第二批“维稳工作示范点”试点地区亮点项目、江门市市域社会治理现代化试点项目。

　　（五）形式多样，普法宣传教育营造良好法治氛围

　　1、法律法规宣传广覆盖。通过培训班、现场指导、联合巡查等方式，提高属地政府和村（社区）工作人员地质灾害防治法律意识。联合中国体彩票app官方下载地质局第六地质大队到周郡学校和丰盛苑小区开展地质灾害防治宣传、逃生演练。局主要负责领导带队深入我区非煤矿山华宇石业有限公司良溪石场生产一线开展“安全宣传咨询日”活动，现场宣传地矿开采和安全生产相关法律法规。在全区范围内开展森林防火法律法规宣传，累计发放森林防火宣传单5000余份，悬挂横幅681条，树立森林防火教育牌116个，出动20辆防火宣传车辆在全区林区、陵园、墓园附近流动宣传，设立户外LED电子屏6个，每天滚动播放森林防火标语等，日播放量约2500次。

　　2、主题宣传显风采。结合全国土地日、植树节、森林消防宣传日、防灾减灾日、安全生产月等重要节点，组织形式多样的普法活动和“消除事故隐患，筑牢安全防线”、“森林城市，绿美广东”等主题宣传活动，通过线上线下互动、现场趣味游戏、政策法律解读、派发宣传资料等，调动市民群众学法守法的积极性，提高市民群众对自然资源法律的知晓率和满意度。

　　3、整治与教育双管齐下。配合属地政府对新增占用耕地建房实施拆除复耕，向违法用地当事人和村民开展土地管理法律法规宣讲和教育。通过新媒体、网站、报刊等各类新闻媒体、网络平台，采取多种形式，加强对各类自然资源执法监察工作的宣传报道，特别是对农村乱占耕地建房等专项整治行动进行广泛深入的宣传报道，悬挂宣传横幅140余条，在村委、社区公示栏位置张贴150余份宣传喷画，进村入户、到企业发放相关宣传材料700余份。

　　三、存在问题

　　（一）执法人员不足。今年以来，我局因提拔镇（街）领导、选调等原因有6名公务员（执法人员）离职，5名合同制人员辞职，目前仍未得到补充，行政执法力量更为单薄。

　　（二）普法经费不足。普法经费预算被全部削减，一定程度上影响了今年普法活动的开展。

　　四、下一步工作计划

　　（一）进一步提高政治站位。将习近平法治思想转化为法治建设工作实效，全面贯彻落实市委、区委法治工作的总体目标和总体要求，加强依法行政、依法决策，加大重点领域执法力度，推进扫黑除恶斗争常态化，强化法制监督。

　　（二）深入推进“放管服”改革。大力推进“数字政府”建设，做好建设工程审批制度改革，加快村级“三旧”改造项目审批全流程改造，进一步简化审批流程，优化营商环境。

　　（三）强化执法能力建设。加强行政执法工作人员队伍建设。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

　　（四）加大普法宣传力度。深入开展新形势普法，不断提高全系统和基层法治意识，让法治政府建设真正为民服务，推动自然资源领域法治建设更上一层楼。

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