我局在区委、区政府的坚强领导下，坚持将习近平法治思想融入到自然资源工作全过程、各方面，落实好“从政治上看、从法治上办”，依法履职,扎实推进法治政府建设，不断强化自然资源要素保障。现将工作情况报告如下：

　　一、提高政治站位，聚焦贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想

　　（一）加强党组中心组学法制度。建立健全党组中心组学法制度、领导干部集体学法制度，组织班子成员和干部职工认真学习习近平法治思想。2024年组织党组（中心组）学习8次，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和“百县千镇万村高质量发展工程”，以及市委“1+6+3”工作安排、区委工作要求推动法治建设，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，着力打造一支具有较强法治观念和执法能力的自然资源管理队伍。

　　（二）强化法治建设第一责任人职责。强化党政主要负责人履行推进法治建设职责，由“一把手”主抓，分管领导督促落实，各股室、基层所和下属事业单位按照职责分工组织实施，实行法治建设与业务工作同部署、同研究、同推进。建立健全党组第一议题制度、中心组学法制度、领导干部集体学法制度、法律顾问制度、以案释法制度、普法“六进”制度等，确保法治建设工作落到实处。充分发挥局党组推进法治建设的领导核心作用，及时研究解决法治建设中遇到的重大问题，将法治建设纳入局年度工作计划，实行与各项业务工作同部署、同研究、同推进的“三同步”。

　　（三）提升干部队伍法依法行政能力。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，着力打造一支具有较强法治观念和执法能力的自然资源管理队伍，干部学法覆盖率和执法考试合格率均达100%。加强和规范行政应诉工作，由行政机关负责人出庭应诉。采取现场旁听和观看庭审直播录播相结合的形式，推动机关工作人员学法用法、依法行政、精准普法，加快推动法治政府建设。

　　二、坚持人民至上，聚焦重大行政决策科学民主合法

　　（一）落实执法决定法制审核制度。设有政策法规股，负责机关有关规范性文件的合法性审查、统筹落实本部门依法行政和普法工作。我局现有执法人员34名，公职律师2名，聘请广东东方大卫律师事务所作为法律顾问，对适用一般程序作出行政处罚决定、适用听证程序作出行政执法决定的行政执法事项，由政策法规股或法律顾问进行法制审查。

　　（二）依法落实中国体彩票app官方下载。我局认真梳理并形成系统政府信息主动公开基本目录，截至11月10日，共发布政务信息196条，其中工作动态43条，公示公告143条，部门文件2条，部门财政预决算4条，三公经费预决算4条。受理政府信息公开申请43条，其中自然人申请33条，企业申请5条，其他申请5条；已按要求办理并按时答复申请人41条，其中予以公开20条。

　　（三）严格规范公正文明执法。在行政执法过程中，执法人员对执法对象坚持“全程说理式执法”与普法相融合，做到文明执法。我局依法公正行使职权，未出现下达或者变相下达与法律法规冲突的任务指标或者完成时限等情形。

　　（四）有序推进镇街综合行政执法改革。组建自然资源行政执法导师团，针对镇街日常国土、规划、林业等案件进行现场指导和带班教学。对镇（街）开展综合行政执法理论知识培训，加强镇街行政执法人员业务能力，提升行政执法水平。

　　三、坚持高质量发展，聚焦优化法治化营商环境

　　（一）优化办事流程。梳理入驻区政务服务中心的63项行政审批事项，对其中30项事项的审批时限从法定的20天压缩为8至10天，对其中21项事项的申请材料压缩了20%，实现提速惠民惠企。优化国有建设用地使用权转让审核和划拨国有土地使用权补办出让业务审批流程，提高审批效率。

　　（二）革新审批方式。采用提前审查、容缺受理、承诺制审批等方式，应用工程审批改革系统实现并联审批，大幅提升产业项目、商住及公建项目审查效率。全面推行规划审查“绿色通道”，规划总平面电子报批不再作为受理审查的必要条件、产业类项目无需单独办理规划总平面审查，已核准的地块总平面图、单体电子报批复核意见书不作为产业类项目申请建设工程规划许可证的申请必要资料，从过去审3次变成只审1次，缩减法定时间超20天。

　　（三）明晰政策指引。联合区经促、住建、政数部门出台《江门市蓬江区产业项目“拿地即开工”操作办法》，为加快产业项目落地投产提供政策指引。今年7月，盈进彩印包装项目取得不动产权证、工程规划许可证、施工许可证，成为我区首个项目“拿地即发三证”。9月，万洋科技城项目实现我区首次工业项目动工即“四证齐发”，标志着蓬江区工业项目审批再提速。  

　　四、保持高压态势，聚焦专项整治整改

　　（一）定期跟踪属地镇(街)对于移交线索的推进进度。我局通过线索移交函向各镇(街)及相关职能部门累计移送300余宗违法用地线索。截至2024年10月底，已累计办结123宗，剩余未办结177宗。我局在今年3月份对杜阮镇、棠下镇发出工作提醒函，并于7月8日印发《江门市蓬江区自然资源局关于按季度填报移交线索核实办理和查处整改进度情况的通知》，要求各镇（街）及时落实双向反馈，推进线索办结到位，及时采取有效措施制止违法，拒不停止的要尽早尽快依法立案、严肃查处，加强源头管控，及时制止“死灰复燃”。

　　（二）野生动植物违法犯罪打击力度不减。落实野生动植物资源调查监测工作，开展林业外来入侵物种普查,开展打击野生动物违法交易专项行动, 1-11月共出动146人次，72车次。做好野生动物救助工作，成功救助野生动物44只。加强古树名木日常巡护管理，针对发现问题的古树，邀请专业防治公司编制防治修复方案，修复工作基本完成。

　　（三）深入涉企乱罚款专项整治。强化涉企行政执法监督，严格落实行政裁量权基准制度，动态调整裁量权基准，组织开展专项监督检查，避免“小错重罚”“畸轻畸重”“类案不同罚”。严格落实行政执法“三项制度”及执法决定法制审核制度，强化执法工作事前、事中、事后公开，行政检查及行政处罚及时录入公示平台，确保“双公示”落实到位。

　　五、整治与教育同发力，聚焦营造良好社会氛围

　　（一）普法活动有深度。一是组织普法小分队到荷塘镇等地开展全面推行田长制动员培训会暨田长制巡田送图下乡活动，进一步增强耕地保护认识，推动耕地保护田长制具体落实用好用足“一村一地图”，发挥测绘地理信息数据资源优势，在引领村庄耕地保护做出成效。二是邀请省自然资源厅政策法规处邢晓军副处长到我区开展自然资源服务保障“百县千镇万村高质量发展工程”送训下乡宣讲和赠书活动，为县镇村领导干部和群众骨干提供政策“工具箱”。

　　（二）执法整治有力度。我局严格按照柔性执法、罚教相宜的工作方法，防止和克服执法简单粗暴问题，避免“以罚代管”等不文明、不规范的执法行为，引导市场主体自觉学法、懂法、守法，增强自我纠错能力。通过创新方法、落实政策、加强监管和帮扶指导等措施，积极解决历史遗留问题，并通过柔性执法，帮助企业合规经营，实现可持续发展。

　　（三）主题宣传有温度。结合植树节、森林消防宣传日、防灾减灾日、安全生产月等重要节点，组织形式多样的普法活动和“严防森林火险 守护绿水青山”等主题宣传活动，调动市民群众学法守法的积极性，提高市民群众对自然资源法律法规的知晓率和满意度。

　　六、存在问题

　　2024年，我局在推进法治政府建设方面做了一些工作，取得了一定的成绩，但也存在一些不足之处：一是部分干部还没有完全树立起法治思维，习惯于依靠个人经验和主观判断来处理问题。二是我局行政审批决定被复议撤销案件仍有发生，依法行政水平仍需增强。三是开展普法宣传方式不够灵活，普法的针对性、实用性有待提高。四是对违法用地处理方面的常治长效工作机制有待健全和完善。

　　七、下一步工作计划

　　（一）进一步提高政治站位。将习近平法治思想转化为法治建设工作实效，全面贯彻落实市委、区委法治工作的总体目标和总体要求，加强依法行政、依法决策，加大重点领域执法力度，推进扫黑除恶斗争常态化，强化法制监督。

　　（二）深入推进“放管服”改革。大力推进“数字政府”建设，做好建设工程审批制度改革，加快项目审批全流程改造，进一步简化审批流程，优化营商环境。

　　（三）强化执法能力建设。加强行政执法工作人员队伍建设。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。建立健全移交线索的双向反馈机制，定时向镇（街）更新移交线索台账，并按季度向镇（街）收集线索办理进展情况，及时对移交线索办理进度落后的镇（街）加强指导和督办工作，并发出提醒函和开展现场督办，指导并配合镇（街）做好违法用地线索的核查和查处整改工作。

　　江门市蓬江区自然资源局

　　2024年11月22日

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