自2020年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容（以下简称“述法”）试点工作在我省开展以来，作为江门市工作试点，蓬江区紧抓领导干部这个“关键少数”，把一把手述法作为压紧压实法治建设第一职责的强力抓手，健全述法制度，创新述法形式，做实述法举措，率先在全省开展县级党政部门一把手述法评议，积极探索建立科学系统、便于操作的“述法”工作体系，“以抓一把手述法促一把手抓法治”成为蓬江区法治建设的鲜明特征。

　　一、健全述法制度，述法工作有章可循

　　一是围绕述法评议工作规范化常态化加强制度建设。制定《蓬江区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案（试行）》，明确要求从各级各部门一把手抓起，把述法工作列为法治建设年度工作计划，与经济社会发展同研究、同部署、同推进，为述法工作提供了制度保障。二是围绕述法评议工作系统性操作性设置法治指数。制定出台《蓬江区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职评议工作制度（试行）》，在总结提炼第一届述法评议活动经验的基础上，针对述法前、述法中、述法后三个阶段，围绕述什么、怎么述、述法结果怎么用，进一步明确述法主体、内容、方式和方法，进一步细化量化评议指标，列出行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率、行政诉讼案件败诉率、行政复议案件纠错率、政法工作满意度排名、省级民主法治示范村（社区）创建率等12项镇街一把手法治指数以及规范性文件备案审查率、重大行政决策法定程序落实率、法律顾问配备率等9项党政部门一把手法治指数，并设置一票否决事项，使工作项目化，项目清单化，为述法评议提供简洁直观的量化参考。

　　二、创新述法形式，述法工作有目共睹

　　按照“书面述法全覆盖、现场述法作表率”的思路，试点工作开展以来，蓬江区6个镇（街）、33家党政群事业单位100%完成两个年度的述职述法工作，累计14名镇街、部门党政一把手通过专题述法评议会、区委全面依法治区委员会会议进行现场述法，接受了法治体检，602名班子成员完成书面述法。

　　（一）“三个结合”探索创新述法“蓬江模式”。“述职+评议”相结合，在现场述法环节，召开专题述法评议会，每年抽取5名镇街、部门“一把手”以“简要陈述+PPT汇报”的形式现场述法，现场回答评议团提问，评议团和区直参会部门现场使用手机小程序即时打分、现场即时公布成绩,增强比学赶超氛围。“专家+群众”相结合，邀请高等院校法学教授、资深律师等法律顾问专家库成员及人大代表、政协委员、机关干部和基层群众代表组成观察团和评议团，以“第三方”视觉确保评议结果客观公正。“网上+现场”相结合，设置网上评议环节，占评议总分30%。通过“蓬江发布”微信公众号网络投票，广泛接受社会评议，两届述法评议活动累计超过13万人参与投票。

　　（二）“两项机制”强化导向式结果运用。在推进试点工作过程中，区委依法治区办注重强化与组织部门的协作配合。一是搭建体现重视法治素养和法治能力用人导向的机制。建立领导干部述法档案，对镇街部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况进行综合分析，形成年度述法评议表，连同述法评议结果及时抄送区委组织部，运用到领导班子和领导干部的年度考核结果中，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。二是搭建第一责任人职责落实的闭环机制。完善述法评议、法治督察、法治建设考评三项制度的工作衔接，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系，区委依法治区办及时将年度法治蓬江建设考评结果、法治督察结果等抄送区委组织部，作为衡量党政主要负责人工作实绩的重要内容。通过考核“指挥棒”，让法治成为党政一把手的底线思维。

　　三、做实述法举措，法治工作有力推开

　　（一）倒逼转变，形成法治思维习惯。蓬江述法评议设置了部门评分环节，现场参会的各单位领导既是观众又是评委，法治工作做得好坏与否台上有比较，台下也在暗自对照。关乎“面子”“里子”，不少镇街部门领导从第一届述法评议中感受到满满压力，纷纷从法治角度提前找差距，谋规划，创亮点，将法治内化于心、外化于行，切实把依法治理贯彻落实到履职尽责、干事创业、为民服务的全过程、各方面。

　　（二）以上率下，述法部门亮点纷呈。述法评议有力促进了蓬江区党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，党政一把手纷纷晒出“法治成绩单”，在想问题、作决策、抓工作中以身作则、引领示范“头雁效应”，信仰法治、厉行法治成新常态。棠下镇用法治护航乡村振兴，五洞、良溪、仁厚、天乡等集体产业经济各具特色，用制度思维法治方式解决周郡村历史遗留问题，实现从“乱”到“治”到“稳”的根本转变；杜阮镇全面梳理下放的区级行政执法职权，大力推广运用中国体彩票app官方下载行政执法“两平台”系统，落实人员经费制度“三个保障”，镇街综合行政执法改革顺利落地；区科工商务局、区住建局持续完善自身制度建设，自觉主动把权力装进笼子，规范办事流程，压缩办理时限，有力营造了蓬江法治化亲商营商环境；区城管局挂牌成立全省首个县级垃圾分类执法大队，统筹协调指导全区开展生活垃圾分类专项执法工作，推动垃圾分类执法常态化、制度化。区自然资源局在全省率先建设“智慧国土天眼系统”，实现全区耕地、基本农田、重要林区24小时无间断、无死角实时监控，违法行为发现时间提前1-2周，得到省自然资源厅的肯定。

　　(三)由点及面，法治蓬江蔚然成风。领导干部对法治的态度直接决定着社会对法治的态度，领导干部怎样对待法治影响着社会怎样对待法治。据统计，自2020年开展述法评议工作以来，蓬江区各级一把手带头出庭应诉11宗，行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率达97.2%，较往年大幅提升19个百分点。尊法学法用法守法成为行动自觉。规范性文件备案审查率、重大行政决策法定程序落实率、重大执法决定法制审核制度执行率、公职人员网上学法考试参考率和合格率均达到100%，政府部门、事业单位和重点国资企业法律顾问聘请率和使用率达100%，为蓬江区重大项目提供法律意见共917份，审查、修改重要合同文书144份，筑牢高质量发展法治保障。依法行政成为政府机关日常准则。全区16个行政执法部门和6个镇（街）两级执法单位全面上线应用省行政执法“两平台”，通过数字赋能全面落实行政执法“三项制度”，执法效率和办案效能大幅提升，区公共法律服务中心成为全省唯一连续两次被司法部授予全国先进集体荣誉称号的单位，区行政服务中心获评获评全省标杆大厅。法治二字在蓬江群众心中生根发芽。坚持源头治理健全矛盾纠纷多元化解机制，党建引领发挥村居律师在社会稳定重要作用，贯彻落实“谁执法谁普法”加大全民普法力度，大力弘扬法治精神、传播法治理念、塑造法治文化，有效发挥表率作用、放大示范效应。“党建+N综合网格”社会治理综合指挥平台等3个项目列入市域社会治理现代化全国试点第一批示范项目，蓬江区成功入选全省“维稳工作示范点”试点地区，棠下镇良溪村获评“全国民主法治示范村”，全区132个村（社区）100%达到省级民主法治村（社区）创建标准，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。