【法治政府建设信息】打通基层执法“最后一公里”——蓬江镇街综合行政执法工作登上央视新闻栏目
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中央全面依法治国工作会议召开一周年之际,中央电视台新闻频道《朝闻天下》栏目推出《贯彻习近平法治思想 推进全面依法治国》系列报道,对全国各地各部门聚焦贯彻落实习近平法治思想采取的一系列改革创新举措进行宣传报道。11月4日,该栏目以《加强依法行政 法治政府建设开创新局面》为题,播出山东、安徽、广东等地法治政府建设情况,蓬江区白沙街道综合执法办登上屏幕。节目通过记录白沙街道综合行政执法队到市区商场进行例行巡查等日常执法场景和执法办负责人访谈介绍,向全国观众直观演示运用行政执法“两平台”规范推进综合执法的先进经验。据了解,中国体彩票app官方下载司法厅依托数字政府改革,在全国率先启动行政执法信息平台和行政执法监督网络平台建设,江门市在全省率先启动执法“两平台”省市一体化建设,率先实现市县镇三级“两平台”应用全覆盖,其中蓬江区白沙街道办事处行政执法“两平台”应用情况在全市73个镇街中稳居第一。
这是蓬江区健全行政执法工作体系,深化镇街综合行政执法体制改革,打通基层执法“最后一公里”的工作缩影。镇街综合行政执法改革以来,蓬江区委、区政府坚持贯彻落实习近平法治思想,高位统筹部署推进,通过完善工作机制、健全保障体系、加强专业化队伍建设等措施,切实做好改革“后半篇文章”,推动改革工作落地落实。11月4日,中国体彩票app官方下载司法厅党委委员、副厅长陈春生一行到白沙街实地调研街道综合行政执法规范化建设情况,对工作予以充分肯定。
(一)加强统一部署和指导,健全“三项机制”
一是强化领导机制。各镇街统一成立综合行政执法委员会,由镇街党(工)委书记担任主任,打造党工委统一领导、街道各部门密切配合的执法新格局。二是强化联动机制。出台《江门市蓬江区乡镇街道综合行政执法工作规则(试行)》,细化明晰区、镇(街)两级行政执法职责、会商机制、执法联动机制等内容。探索建立法制审核联席制,由区级执法部门以联席会议的形式为镇街的执法办案提供法律意见和建议,缓解改革初期镇街法制审核人员不足的问题,确保改革平稳过渡。三是强化考核机制。将镇街配备保障一线执法人员情况、执法职能履行工作情况、“导师制”培训成效等内容纳入法治蓬江建设考评指标体系,印发《蓬江区镇街综合行政执法督查工作制度》,定期开展专项监督检查,压实责任,倒逼镇街综合执法改革有效落地。
(二)加强统筹和协调,强化“三项保障”
一是加强人员保障。明确要求各镇街严格按照“三定”方案充足配备一线执法人员,严禁采取长期借用抽调、混编混岗、挤占编制等方式削弱执法力量,科学配置一定比例的法制审核人员,重点倾斜保障行政执法辅助人员配备。二是加强经费设备保障。区财政统筹承担镇街全部执法人员的公共经费支出,并通过适度提高公共经费标准,有效保障镇街采购执法办公设施设备、制服等经费需求,适当增加镇街机动财力,优先保障综合行政执法经费支出。三是强化办公场所保障。出台《蓬江区乡镇街道综合行政执法规范化建设工作方案》,司法、财政、编办、镇街等多部门共同发力、协同推进,整合全区各类资源,明晰执法办公场所规范化建设指引,示范点先行,以点带面分批建设功能齐备、布局合理、建设规范的执法办公场所。
(三)推动“三个提升”,促进执法规范化
一是提升业务培训的针对性和实务性。自下放职权以来,区委依法治区办会同区有关行政执法单位累计举办行政执法业务培训30多场次;通过“导师制”采取现场实操培训、案件剖析教学、执法一线指导等方式进行多轮次培训指导,结合新《行政处罚法》详细讲解执法流程、执法依据、执法注意事项等实务知识,梳理高频执法事项并编制印发《江门市蓬江区镇街综合行政执法指南(第一版)》,提升对镇街的指导实效。二是提升专业化队伍力量。扩充镇街执法人员储备库,举办行政执法人员综合法律知识培训和考试,充实执法力量,各镇街执法证持有人数已占各镇街在编总人数约60%。在全省范围内公开选调高素质年轻公务员,优先保障镇街综合执法人员配备。三是提升专业化执法效能。全面应用行政执法“两平台”开展执法办案,行政执法人员跟着“两平台”提示的步骤,一环扣一环完成执法,确保整个执法办案过程规范透明。截至2021年11月18日,全区6个镇街累计通过“两平台”办理执法案件3843宗,产生执法文书9666份,6个镇街办案数在全市73个镇街均排名前六位,应用情况领跑全市。通过行政执法全过程网上办理、执法行为在线智能化监督,用信息化手段落实行政执法“三项制度”,有效破解实时监管难、办案效能低、办案质量不高以及办案随意性大等执法顽疾,最大程度减少执法弹性,让老百姓真正感受到法治获得感。
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