为进一步健全侨都特色镇街综合行政执法法治服务保障体 系，区检察院与杜阮镇联签《关于建立行政检察与行政执法衔接工作机制的若干意见》(以下简称《意见》），在全市首创开展对镇街综合行政执法全方位检察监督，以14条协作机制推动镇街综合行政执法改革提质增效，形成可复制可推广的改革蓝本，助力江门打造国家市域社会治理现代化标杆城市。

一、强化全链条思维，坚持监督与支持并重

《意见》明确，检察机关与杜阮镇加强行政执法法律监督协调配合，通过执法监督、联席会议、同堂培训、线索移送等方式加强协作。建立区检察院对杜阮镇行政执法全链条支持，加强工作流程的细致把关，促进杜阮镇行政执法全过程合法、规范。一是受理案件前，对涉及社会影响大、群众关注度高等重大、敏感执法事项，杜阮镇可商请区检察院提供法律咨询。二是行政执法过程中，对拟作出行政处罚的重大疑难复杂案件，杜阮镇可就事实认定、法律适用等问题商请区检察院提供意见或建议。三是作出行政处罚决定后，杜阮镇15日内向区检察院移送相应案卷材料，就事实认定、法律适用、文书制作等方面主动接受检察机关对案件的法律监督。《意见》覆盖了执法案件办理事前、事中、事后全过程,具有很强的针对性和含金量，其落实必将极大提高镇（街）执法队伍的办案质量和效率。

二、聚焦矛盾纠纷多元化解，推动创建标准化综合行政执法体系

一是发挥检察机关一体化办案优势，维护经济困难人员合法权益。杜阮镇在履行行政执法等职责的过程中，获悉港澳侨胞、相关经济困难人员遭受犯罪侵害或民事侵权的，可将线索移送区检察院依法开展司法救助、支持起诉工作。二是凝聚行政争议化解合力。对于行政相对人对行政执法决定存在较大争议的案件，杜阮镇可借助检察力量，引入检察机关居中调处，促进行政争议实质性化解。三是以检察监督赋能综合行政执法体系建设。针对镇级履职中存在的违法行使职权或者不行使职权行为，区检察院可制发检察建议，督促杜阮镇依法履行职责；针对违法或者不当的工作制度、管理办法、工作程序，区检察院可依法向杜阮镇提出改进工作、完善治理的检察建议。

三、加强案情通报、信息共享，提升司法执法效能

一是明确案件线索逆向移送。区检察院在履行法律监督职责中发现相关公民、法人或者其他组织的违法行为应当依法给予行政处罚的，将案件线索移送杜阮镇，由镇政府依法制裁行政违法行为。二是相互通报执行案件信息。杜阮镇申请人民法院强制执行的案件，同步抄送区检察院跟进监督法院的执行活动，区检察院及时将监督结果反馈杜阮镇，合力破解“执行难”。三是建立联席会议机制。不定期相互反馈问题、开展业务研讨，并根据实际工作需要召开联席会议，共同研究解决行政执法工作中的专门问题。四是促进信息资源深度利用。及时共享法律、政策、典型案例、统计分析数据等信息，掌握最新行政司法执法动态，指导办案实践。