近日，司法部公布《关于表彰全国行政执法先进集体和先进个人的决定》（司法〔2022〕3号），对全国行政执法和执法监督领域工作突出的先进典型予以表彰。我省共10个集体、20名个人上榜。其中，时任蓬江区白沙街道综合行政执法办公室主任林东兴同志荣获全国行政执法先进个人。

　　林东兴，从事了20多年的执法工作，他曾是一名人民警察，2020年任蓬江区白沙街道综合行政执法办主任、综合行政执法队队长，现任蓬江区白沙街道党工委委员。曾获“中国体彩票app官方下载优秀人民警察”“蓬江区人民政府先进个人”“优秀党务工作者”“江门市十佳城管队员”等称号，荣获“个人三等功”2次、“五好民警”2次，受到江门市公安局蓬江分局嘉奖4次。

　　2020年11月起，江门市全面实施镇（街）综合行政执法改革，蓬江区按照省、市的部署要求，将部分区级行政执法部门的行政执法职权调整至各镇（街）行使，进一步提升基层治理水平。改革之初，综合行政执法工作面临着不少困难。“办法总比困难多”，这是林东兴经常勉励执法队员的话。面对困难，他开拓进取，带领综合行政执法办全体人员迎难而上，持续推进执法规范化建设，确保行政执法职权调整放得下、接得住、管得好，取得阶段性成果，有力提升基层依法治理能力水平。

　　理顺体制机制，打造执法新形象

　　路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。白沙街道是老城区，老旧小区多、人口多，但综合行政执法办公室行政执法人员较少，且当时是一个新成立的部门，突然需要承接区级行政部门调整下放的731项行政执法权，开展综合行政执法工作所面临的困难可想而知。但林东兴并没有畏难，为了确保执法改革顺利推进，他将执法队伍科学划分为网格组、办案组、法制审核组和普法宣传组，探索出了可复制推广的“网格化+信息化+规范化”执法新模式，通过各网格组开展辖区综合性巡查，并广泛应用江门市一体化行政执法平台（以下简称“江门粤执法”）开展执法办案，促进执法效能和执法水平提升。

　　自2020年11月区级调整下放执法职权以来，应用“江门粤执法”办理案件2875宗，没有被申请行政复议和被提起行政诉讼的案件，案件质量和案件数量均走在全市镇（街）前列。他还先行先试，聚焦“有形的规范化推动执法办案规范化”，高质量完成全市镇（街）综合行政执法规范化试点建设。

　　经过努力，白沙街道综合行政执法办被列入省委全面依法治省委员会办公室实地教学点，广州、东莞、中山等地纷纷前来交流学习，为推进市域社会治理现代化提供了“蓬江样本”，相关经验做法登上中央电视台新闻频道栏目。

　　狠抓队伍建设，提升执法新效能

　　综合行政执法改革涉及的区级职能部门下放的行政执法职权较为广泛，对执法人员整体素质要求较高。改革之初，一线执法办案人员普遍存在着怕得罪人不愿办案、怕出差错不敢办案、怕麻烦不想办案的思想顾虑。为了确保办案人员敢办案、能办案，林东兴通过“学、练、考”多维度提高办案人员执法水平。

　　“学”就是以学习促提升。创建“学法课堂”，每周讲授执法相关法律法规、执法要点和注意事项，授课内容至今已涵盖常用法律法规33部，涉及法条约660条。“练”就是以实操强能力。主动邀请各区级行政执法部门导师到辖区执法一线开展现场执法实操讲解，帮助执法人员掌握执法实务技能。“考”就是以考试验成效。通过每季度举办学法考试、岗位比拼等活动，以试促学、以考验效、以效促行，不断提高执法队伍能力水平。

　　（林东兴带队联合派出所人员研讨解决地王广场周边占道经营）

　　白沙街道综合执法办作为蓬江区镇（街）综合行政执法“导师制”实训基地，为镇（街）综合行政执法互动体验教学搭建起全方位、多维度的培训平台，促进了综合执法人员素质能力全面提升。

　　创新执法方式，柔性执法解难题

　　“行政执法工作一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。我要做一名既有力度，又有温度的行政执法人员，努力让人民群众在每一个执法决定中感受到公平正义。”林东兴这样说，也是这样做的。

　　白沙街道是蓬江区的中心城区，社会治理难度大，辖区江礼大桥、范罗岗等地段的占道经营一直是群众反映最强烈的问题。面对上述地段的400多户占道经营者，林东兴并没有简单粗暴一刀切式执法，而是多次约谈这些占道经营者，通过劝导教育的方式，引导400多户占道经营者到划定的便民服务点进行规范摆卖。就这样，没有冲突、没有拉锯，一直困扰群众的江礼大桥、范罗岗等地段的占道经营问题得以顺利解决，既保障了这400多户占道经营者的生计来源，又做到了还路于民，让群众拥有干净、舒适的市容环境。

　　（林东兴带队到地王广场开展公共卫生领域执法检查）

　　据统计，综合行政执法改革以来，白沙街道占道经营案件的投诉量明显下降，由改革前的每年约900宗下降至现在的每年约500宗，群众对市容市貌的满意度逐步提高。除此以外，林东兴还加大普法宣传力度，指导执法办人员以实际办理的案件为原型，开展漫画说法，以通俗易懂的方式进行普法宣传，通过南方plus、直播江门、蓬江发布等媒体累计宣传覆盖超6万人次，切实提高群众的法治意识和法治素养，实现“春风化雨，润物无声”的普法效果。

　　被评为“全国行政执法先进个人”后，林东兴说：“我会把激励化为动力，继续不忘初心，带领街道综合行政执法人员坚持执法为民的宗旨，严格规范公正文明执法，着力解决人民群众所需所急所盼，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。”