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【蓬江区法治建设成果展示 第38期】蓬江区法治建设规范化先行试点成绩单,靠什么来“阅卷”?

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  蓬江区作为市县法治建设规范化先行试点区,以督察促规范、以规范助发展,试点开展一年以来,蓬江区平安建设群众满意度排名全市第一,入选国家知识产权强县建设试点县,涉企涉民申办事项材料压减近36%,97项涉企中高频事项审批提速79.6%,“架起免跑‘视频’服务桥,探索城乡政务服务均衡化发展新路径”入选中国体彩票app官方下载优化县域营商环境典型案例,为高质量发展提供有力法治保障。

  一、聚焦精准施策,推动督察机制规范化

  一是规范督察流程。将法治督察纳入区级督查检查计划,完善督察工作实施办法,明确督察主体和督察对象,列出5大方面督察重点内容,确保法治督察有章可循。二是明确责任清单。按照法治建设“一规划两纲要”和市县法治建设工作要求,紧密围绕“百千万工程”等中心工作,汇编涉及全面依法治区、法治政府、法治社会建设各级制度5大系列12类,立足不同部门、不同层级主体的职能差异与工作特点,每季度量身定制《法治建设工作指导清单》,明确了各阶段法治建设的核心任务,为法治工作提供具体的操作指引。

  二、聚焦全面体检,确保法治督察实效性

  一是实地督察摸实情。组成4个督察组,围绕学习宣传贯彻习近平法治思想,自觉接受人大监督、民主监督、司法监督,落实“谁执法谁普法”责任制,职权下放重放轻管和涉企乱罚款问题专项整治工作,推进严格规范公正文明执法,落实行政复议与应诉工作等7大方面,深入8个重点部门开展督察,通过实地走访、查阅资料、个别访谈等方式,摸清实情、找出问题,发出反馈意见书8份。二是书面督察查详情。认真贯彻落实《整治形式主义为基层减负若干规定》,重点关注真正能反映法治建设成效的核心指标,如行政案件败诉率、群众满意度等,检查内容从名目繁多向指标“瘦身”转变,检查方式从要求提供“台账”向记录日常工作实效转变。经过严谨审查,梳理共性问题7类,发出全区性督察通报,明确提出整改方向和具体要求。

  三、聚焦问题靶心,提升专项督察针对性

  一是开展涉企乱罚款和职权下放重放轻管问题专项整治。针对涉企乱罚款、职权下放后监管不到位等问题,组建专项整治工作专班,召开专项整治工作推进会,召开征求意见座谈会4场,收集人大代表、政协委员以及企业代表意见建议18项。通过实地核查,在涉企乱罚款方面发现问题4项,制发行政执法督察建议书6份、案卷评查问题反馈函19份;在职权下放重放轻管方面发现问题4项,制发行政执法督察建议书3份、案卷评查问题反馈函6份。同时,发布典型案例和实地监督检查通报,靶向发力督促整改。二是开展镇(街)综合行政执法“进驻式”监督。针对镇(街)综合行政执法存在的突出问题,实地进驻杜阮镇和环市街,抽查执法案卷49卷,与一线执法人员谈心谈话,召开座谈会收集人大代表、企业代表、村(社区)代表反映的问题线索和意见建议12条,形成问题清单,明确整改要求和整改期限。

  四、聚焦成果转化,实现督察整改长效化

  一是压实整改责任。把整改任务融入法治建设日常工作,明确各镇(街)、各部门主要负责人为整改第一责任人,确保整改工作责任到人。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效;对已初见成效的整改工作,长期坚持,紧盯不放;对仍需要时间进行的工作,明确整改目标,落实整改措施。二是强化成果运用。把法治督察作为“述、评、督、考、责”联动机制的重要一环,将督察发现的问题量化为考评指标,督察整改结果与绩效考核、干部任用挂钩,推动法治建设述职、评议、督察、考评、问责一体贯通,有效促进督察整改成果的长效转化。

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法治政府建设

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