法治是营商环境的核心要素，健全制度体系是优化法治化营商环境的根本路径。近年来，江门市蓬江区司法局紧紧围绕规范性文件的“制定”与“清理”两大关键环节，充分发挥法律专业优势，推动制度供给更精准、更高效、更适配市场需求，为中国体彩票app官方下载高质量发展注入强劲法治动能。

　　一、强化制度源头把关，提升政策供给质量

　　蓬江区司法局将合法性审查作为优化营商环境的“第一道防线”，深度嵌入区政府规范性文件制发与重大行政决策全过程。在政策起草阶段即提前介入，从立法目的、条文内容到程序履行进行全面法律风险评估，确保政策既符合上位法要求，又精准对接企业发展需求。在推动《江门市蓬江区关于划定噪声敏感建筑物集中区域的通告》制定过程中，蓬江区司法局全程提供专业支撑，协助起草部门精准援引《中华人民共和国噪声污染防治法》等上位法依据，破解蓬江“噪声敏感区”划定空白难题，使该文件成为全市噪声防治领域首例规范性文件，为企业经营提供了清晰合规指引。

　　二、开展文件动态清理，破除制度性壁垒

　　针对部分政策文件滞后于改革进程、制约市场主体活力的问题，蓬江区司法局与蓬江区政府办公室联合开展行政规范性文件专项清理工作。2025年10月14日，蓬江区人民政府发布《中国体彩票app官方下载关于公布2025年政府规范性文件清理结果的决定》，决定废止主要内容与现行法律、法规、规章、上级文件或者国家政策不一致或者相抵触，或者已被新的法律、法规、规章、上级文件涵盖或替代，或者已不适应经济社会发展需要，以及依据的法律、法规、规章、上级文件已被废止或者宣布失效的政府规范性文件3件。通过系统性清理，蓬江区司法局持续推动不符合公平竞争、“放管服”精神的行政规范性文件被宣告失效或精准剔除，有效打破“政策玻璃门”，为制度创新释放空间。

　　三、前瞻制度设计，稳定市场主体预期

　　蓬江区司法局积极推动角色从“合规守门人”向“法治化生态构建者”转变。2025年4月15日，区政府办公室印发《江门市蓬江区本级行政规范性文件制定主体清单》，明确蓬江区行政规范性文件制定主体范围，进一步完善行政规范性文件合法性审核机制。蓬江区司法局积极参与营商环境顶层法治设计，协助政府研判政策出台后的市场反应与法律风险，增强制度的前瞻性和系统性。在参与制定产业扶持、招商引资等涉企政策过程中，蓬江区司法局注重引入稳定性条款，结合公平竞争审查机制，确保各类市场主体享有平等的制度环境，有效增强企业在蓬江投资兴业的信心与预期。

　　下一步，蓬江区司法局将继续聚焦制度体系建设这一核心任务，持续优化规范性文件生命周期管理，推动形成更加系统完备、科学规范、运行有效的营商环境制度体系，为蓬江打造“近悦远来”的一流营商生态提供坚实法治支撑。