一、编制2021年财政预算指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，大力推动财政提质增效，巩固和拓展减税降费政策成效，紧紧围绕“四个走在全国前列”的实践要求，按省、市统一部署推行“数字财政”全省一体化系统管理改革，构建推动高质量发展的财政体制机制，形成科学合理、重点明确、保障有力的预算管理体系，落实区委九届十四次全会工作要求，为“1+3”产业平台提速推进、“八个三年行动计划”逐步建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，统筹推进稳增长、促发展、调结构、惠民生、防风险各项工作；认真落实镇的重点工作要求，稳定社会经济运行，抢抓发展机遇，推动高质量发展，确保财政运行在合理区间，为“十四五”开好局提供坚实财政保障。

　　二、编制2021年财政预算的基本原则。一是量入为出，结合财政预算收入的实际情况，科学预计收入，结合镇的各项重点工作，合理控制支出规模，确保财政收支平衡。二是勤俭节约，树立过“紧日子”的思想，进一步优化支出结构，压缩“三公”等一般性经费支出。三是保障有力，明确财政资金保障优先级次，优先安排基本运行、基本民生支出需求，确保政府基本公共服务水平稳步提高。四是提质增效，深入推行“大专项+任务清单”管理模式，将任务清单按轻重缓急程度划分保障级次，配合预算全面绩效工作要求，配合区统一部署推行“数字财政”全省一体化管理系统，进一步提高项目资金的使用效益。

　　三、2021年财政预算草案

　　一般公共预算安排

　　按照新的镇街财政管理体制计算，2021年镇一般公共预算收入5484万元，同比增长12%。加上级补助收入3198.17万元，上年结余21万元，区转移支付资金部分未计算在内，预计可支配财力8703.17万元，按照《预算法》规定和“量入为出，收支平衡”的原则，2021年镇一般公共预算支出拟安排为8703.17万元。根据区的统一部署，2021年镇街学校支出统一归并到区教育局管理，不再列镇街支出。

　　一般公共预算支出安排如下：

　　1.一般公共服务支出5392.16万元；

　　2.国防支出15万元；

　　3.公共安全支出198.08万元；

　　4.文化、广播事业费支出46万元；

　　5.社会保障和就业支出907.7万元；

　　6.卫生健康支出244.2万元；

　　7.节能环保支出10万元；

　　8.城乡社区事务支出1004.05万元；

　　9.农林水事务支出155.14万元；

　　10.住房保障费用支出623.81万元；

　　11.灾害防治及应急管理支出107.03万元。

　　财政专户收支安排

　　政府财政专户收入990万元，支出988万元，上年结余41.6万，收支相抵结余为43.6万元。

　　继往开来，创新发展

　　2021年是“十四五”规划的开局之年，同时也是中国共产党建党成立100周年，是挑战和机遇并存、创新加快发展的一年，我镇财政围绕区委、区政府和镇委的工作部署，重点抓好以下四个方面的工作：

　　一、坚持以增强财政保障能力为导向，高要求谋划财政收支管理工作

　　全力配合镇的经济建设目标，千方百计抓好组织收入工作，一是合理制定财政收入预期目标，提高分析研判的准确度，及时把握经济发展形势和税源变化情况对财政收入的影响，及时采取有效的应对措施。二是强化收入征管，明确目标分解，发挥财税联动机制，加强财税部门之间的沟通、协调，加大税收稽查力度，加强依法治税，着力挖潜促收，确保税收均衡足额入库。三是加强财政与经济部门的联系沟通，提高税源管控能力，信息共享，共同促进财政增收的良好格局。四是坚持统筹兼顾，优化结构，突出保基本、保重点，有保有压有调做好财政支出保障工作，大力压减一般性支出，加强管理、分析和调度，真正落实政府过“紧日子”，集中财力保重点，确保有限的财政资金用在“刀刃上”；五是用足用活政策，加强非税收入征管，拓宽财政收入渠道。

　　二、 坚持以推动高质量发展为主题，支持构建新发展格局

　　紧抓工业立园的契机，积极发挥财政的职能，一是拓展资金筹措渠道，解决康溪工业园升级改造工作经费，加快推进康溪工业园升级改造项目二期建设。建设康溪村工业园、禾冈物流园周边路网及配套，加快项目开发进度。二是协助做好工业园区的招商引资工作，全面推进园区提质，培育优质税源，优化财政收入结构。三是加快六坊村110亩村庄“三旧”改造，进一步优化经济发展基础，拓宽财政收入渠道。四是继续贯彻落实企业发展扶持政策措施，减轻企业负担，加快重点项目建设，形成共赢局面。

　　三、坚持以人民为中心，持续提高民生保障水平

　　优先确保疫情防控资金需求，兜牢基本民生和“三保”底线。一是落实好就业、教育、医疗、公共文化、社会综合治理、公共突发事件应急处理等重点领域资金需求；二是深化乡村振兴，加大农村人居环境整治资金的投入，打造宜居宜业宜游的新荷塘，增进民生福祉。

　　四、坚持以建立现代化财政体系为目标，推动财政管理提质增效

　　一是深化预算管理改革，全面实施预算绩效管理。完善“大专项+任务清单”管理模式，进一步提高预算编制的精细化、科学化；全面实施预算绩效管理，上线信息化的绩效管理系统，将所有财政资金项目纳入绩效管理，进一步提高财政资金的使用效益。二是深化“数字财政”管理改革，融入全省财政一体化管理。实施“数字财政”管理改革，将预算编制、预算执行、执行核算、预算绩效等模块纳入“数字财政”全省一体化系统管理，倒逼提高预算编制、执行水平。