蓬江区市场监管局“执法+”监管模式全面打造行政执法服务新样板
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近年来,蓬江区市场监管局紧紧围绕“宽严相济、法理相融,让执法既有力度又有温度”的工作目标,以提升执法办案能力“破题”,构建“案前介入、案中分析、案后服务”全链条执法服务体系,推动行政执法工作提质增效。
一、“执法+培训”夯基固本,提高执法办案精度。把执法能力建设放在重要位置,通过普法提能、结对帮扶、沉浸执法,着力打造多能执法办案队伍。将学习行政法纳入干部职工学法用法重要内容,2023年以来,累计开展各类法律知识讲座、执法技能培训130余场;启动“蹲苗护苗计划”,推动年轻干部与执法骨干师徒结对,聚焦市场监管部门股室多、业务广的特点,建立股所轮岗交流机制,推动重点领域执法干部常态化交流;建立“执法大队+业务股室+基层所”联动办案机制,执法骨干和新进公务员搭配组成办案小组,每周围绕重点领域开展专项执法行动2次,以老带新、以案代训提升队伍能力。
二、“执法+创新”提升合力,增强执法监管力度。聚焦“民意最盼、危害最大、监管风险最大”的重点民生领域,加强与司法、公安等部门联动,推动食品、药品、知识产权、养老诈骗等领域行政执法与刑事司法相衔接。探索“行政+公证”的知识产权保护新模式,由蓬江公证处对执法勘验过程进行拍照录像记录,立案查办全市首宗专利侵权纠纷案件。通过跨部门联合抽查,实现风险隐患“一次检查、全面体检、综合整治”,推动“多头重复检查”向“最多查一次”的转变。利用“双随机”抽查事项清单,推动抽查事项向社会关注热点延伸、向民生风险难点聚焦。2024年以来,开展各类专项行动19次,依法查处餐饮类、食品类、医疗广告类、特种设备类等案件60多宗,有效遏制潜在的市场乱象和安全隐患,保障了市场的健康发展。
三、“执法+服务”包容审慎,彰显执法办案温度。通过构建“案前介入、案中分析、案后服务”全链条执法服务体系,将“柔性引导”融入“刚性执法”全过程,实现执法与服务、处罚与教育相结合。出台《行政案件办理工作制度(试行)》《行政处罚案件集体讨论规定》等制度文件,科学审慎使用行政处罚裁量权。“事前”以法律法规政策宣传、现场指导等方式介入服务,“事中”坚持综合裁量和过罚相当的原则开展靶向式执法,“事后”规范技术帮扶、加大案后回访整改指导力度。2024年以来,“事前”面向企业召开政策宣讲培训会5期,告诫约谈会4场次;“事中”累计办理减轻处罚案件64宗,环比增加42宗;“事后”跟进回访企业37家次,有效提升行政处罚的说服力公信力。
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