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蓬江区创建“1+4+5”调解工作体系 力争将矛盾纠纷调解在诉前、化解在基层
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蓬江区杜阮镇积极践行新时代“枫桥经验”,持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设,融合本地特色农产品“杜阮凉瓜”产业的季节性特点,构建“1+4+5”全覆盖立体式调解工作体系,努力实现将矛盾纠纷调解在诉前、化解在基层。近三年来,杜阮司法所成功化解纠纷289宗,司法所获当事人赠予锦旗或感谢信约20次,得到广大群众的信任与赞誉。所长郑秋船同志于2023年荣获“全国模范人民调解员”称号。
一、“一张解纷网”锚定“案结事了、政通人和”目标
杜阮司法所紧紧围绕合同纠纷、劳动争议、人损索赔等社会矛盾重点领域,针对矛盾纠纷群体性、专业性、复杂性等特点,邀请法律顾问、“五老”、法律明白人等高标准打造辖区27个人民调解组织,在“联动”上下功夫,在“对接”上谋出路,探索出“源头介入、层级调解、多元发力、调诉结合”的社会矛盾化解新路子,织好纠纷调解“一张网”。
二、“四诊工作法”探索“把诊问脉、清暑消热”模式
根据本地特色农产品“杜阮凉瓜”产业的季节性特点,创新“巡诊、坐诊、约诊、会诊”等四种纠纷调解工作方法,创新四诊工作法,为杜阮辖区企业与居民提供“全周期、全链条、全领域”人民调解服务,以高质量的法治保障护航杜阮镇经济高质量发展。
春来勤“巡诊”。春天正是凉瓜播种时期,这时瓜农需要勤劳“巡诊”,全力保障凉瓜种子健康成长。杜阮司法所充分发挥“调解员+网格员”队伍合力,围绕劳资纠纷、邻里纠纷、家庭矛盾、弱势群体的生活状况等问题,进行全方位摸底排查,做到矛盾纠纷“早发现、早稳控、早化解”。
夏至稳“坐诊”。夏季正值凉瓜成长关键期,也是居民生活与企业生产的关键时期。为加强涉农、涉民营企业矛盾纠纷化解工作力度,杜阮司法所坚持“坐诊”常态化,形成以“杜阮镇人民调解委员会”+“兰石调解室”+“凉瓜小镇船哥调解室”的优势互补阵地,全力开展矛盾纠纷调解工作。
秋时细“问诊”。杜阮凉瓜秋季品质最好,此时需要细细“把诊问脉”,才能保证优质凉瓜的落地结果。杜阮司法所以“望、闻、问、切”四步矛盾纠纷调解工作法直面群众诉求,直击疑难杂症。通过“电话+微信+面对面”的方式与当事人交流,摸清群众的“脉络”,开出治愈良方,实现矛盾调解“零距离”。
冬临常“会诊”。对冬季种植凉瓜的土地杀虫、固肥等事项需要瓜农与专家的商榷才能有效解决,矛盾纠纷同样也需要多部门“会诊”才能快速化解。杜阮司法所加强与综治办、应急办、人社所、派出所等部门进行现场“会诊”,充分发挥各职能部门优势,制定切实可行、可操作性强的“会诊”方案,快速高效解决群众反映的困难和问题。
三、“五项实措施”解锁“高效解纷、民生幸福”密码
用心用情的心理疏导。所长郑秋船充分发挥心理咨询师的优势,灵活运用心理学的技巧与方法,帮助当事人释放负面情绪,再引导其理性思考,让其提出合理诉求,将心比心、循序渐进,使得可能激化的矛盾化解在数次疏导之中。
专业精湛的法律服务。杜阮司法所工作人员联合驻点律师为前来咨询的群众提供相应法律法规的解读服务,明晰权利与义务,对于经济困难或符合法律援助条件的当事人,帮助申请法律援助服务,确保他们的合法权益得到保障。
初心为民的人民调解。杜阮司法所主动作为,聚焦群众急难愁盼,积极引入人民调解,面对面听民忧,点对点解诉求,找准问题小切口,解决群众烦心事,切实提升基层治理效能。近三年,在杜阮司法所的指导下,杜阮镇各调委会通过人民调解,成功化解纠纷共计470件。
便捷高效的司法确认。对于初审符合申请司法确认的调解案件,在双方当事人签订调解协议后,杜阮司法所立即引导当事人申请司法确认,再将调解案件资料转交区法院进行司法确认,由法院审查并出具民事裁定书,确保人民调解协议的强制执行力。近三年来,杜阮司法所调解成功率达100%,司法确认率达100%,调解成果得到充分巩固与保障。
坚强有力的执行保障。人民调解协议+司法确认=强制执行力。申请司法确认后的协议得到执行保障,如一方当事人拒绝履行或者未全部履行调解协议内容的,对方当事人可以向人民法院申请强制执行。“人民调解+司法确认”的模式能有效巩固矛盾纠纷调解成果,增强人民调解权威性,促进案结事了人和。
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