2023年4月11日01时50分许,位于江门市高沙中路24号的江门高力金属制品有限公司发生一起一人死亡的一般机械伤害事故,直接经济损失约170万元。事故发生后,我区迅速成立事故调查组依法有序开展事故调查工作,形成了《蓬江环市江门高力金属制品有限公司“4·11”一般机械伤害事故调查报告》,该报告已获区政府批复同意。各级、各有关单位按照区政府批复要求,依照有关法律、法规规定的权限和程序,分别落实对相关责任单位和责任人员的失责情况追究,以及针对事故原因及暴露的突出问题,总结汲取事故教训,举一反三,认真落实事故调查报告提出的事故防范措施建议,有效防范同类事故发生。
一、评估工作概况
5月15日,区安委办组织区应急管理局、区公安分局、区人社局和区总工会等部门组成评估工作组,到环市街道办事处、江门高力金属制品有限公司等开展现场评估工作,通过查阅资料、现场核查和座谈交流等方式,对照事故调查报告和结案通知要求,听取并了解属地政府及有关职能部门、涉事单位的整改工作落实情况,对事故防范和整改措施落实情况进行核查,并及时反馈有关情况。
二、责任追究意见落实情况
(一)江门高力金属制品有限公司
处理建议:建议由区应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》对江门高力金属制品有限公司给予行政处罚。
处理落实情况:依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条的规定,江门市蓬江区应急管理局已对江门高力金属制品有限公司给予处人民币300000元(叁拾万元)罚款的行政处罚。
(二)江门高力金属制品有限公司主要负责人吴显刚
处理建议:建议由区应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》对江门高力金属制品有限公司主要负责人吴显刚给予行政处罚。
处理落实情况:依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条和《生产安全事故处罚规定》第四条第一款的规定,江门市蓬江区应急管理局已对江门高力金属制品有限公司主要负责人吴显刚给予处人民币56087.71元(伍万陆仟零捌拾柒元柒角壹分)罚款的行政处罚。
三、事故防范和整改措施建议落实情况
(一)防范整改措施建议:一要认真汲取事故教训,进一步压实主要负责人安全生产法定7项职责,建立健全三级安全生产责任制,落实相关人员的安全生产责任;二要加强作业人员安全教育,提高员工安全意识,时时将安全放在第一位,杜绝麻痹大意违章作业;三要强化安全培训,提高作业员工安全技能,严格按照专业和岗位分工,重点抓好全员安全培训,保证技能培训效果,不断提高安全操作技能;四要对危险性较大的机器设备,增加安全防护、危险警告、危险终止装置,提升技术防范能力;五要严格执行管理制度,标准化作业,规范各岗位、各工种作业人员的行为,杜绝人的不安全行为,防范安全事故发生。
整改落实情况:事故发生后,江门市高力五金制品有限公司认真汲取事故教训,针对以上五项整改要求认真落实压实主要负责人安全生产法定7项职责、加强作业员工安全教育、强化安全培训、对危险性较大的机器设备增加安全防护和危险警告及危险终止装置以提升技术防范能力、严格执行管理制度等工作,并排查了厂区周围隐患,没有次生事故的发生。
防范整改措施建议:一要深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。深刻汲取事故教训,强化企业履行安全生产主体责任,严格落实属地监管职责,继续深入开展安全生产专项行动,紧紧围绕企业实际控制人这个关键点,压实其七项安全生产职责;二要对事故教训深刻反省,举一反三,全面排查安全隐患,对存在的安全隐患及时跟进处理,达到立案条件的,坚决立案查处;三要坚持“失责追责”和“尽责免责”总体要求,调动企业实际控制人抓安全的积极性、主动性、持续性,落实安全生产七项法定职责,进一步压实企业主体责任,实现被动应急向主动预防的转变。
整改落实情况:环市街道办事处应急管理办公室作为属地监管部门。通过多项举措,有效遏制辖区较大及以上生产安全事故的发生,维护了辖区内的安全生产形势稳定。一是全面监督,健全安全管控体系,制定《环市街安全生产大排查大整治工作方案》,开展全街安全生产排查整治行动、安全生产“百日清零”行动、节前节中工贸企业安全生产大检查、节后复工复产安全隐患排查、夜间生产安全检查、高空作业专项整治行动、有限空间专项整治行动等检查行动;二是加强社区网格员、辖区企业(单位)安全生产培训教育,提高安全生产和消防意识,组织召开安全生产培训教育会议(培训班)7次,包括拉丝加工、有限空间、高空作业、危化品存放、粉尘涉爆等专项主题;三是加强安全生产宣传,开展环市街2022年“安全生产月”和“安全生产环市行”、推动落实安全生产十五条、全员应急救援演练和知识技能培训、“第一责任人安全倡议书”等活动。2022年累计监管企业(单位)527家,区级监管3家,镇街自管15家,村(居)监管307家,累计检查企业(单位)527家次,出动人员2007人次,下发整改通知书527份,安全隐患整改829处,落实安全隐患整治闭环,问题整改回复率达100%。2023年截至6月8日,累计监管企业(单位)341家,区级监管3家,镇街自管15家,村(居)监管307家,累计检查企业(单位)341家次,出动人员1273人次,下发整改通知书346份,安全隐患整改615处,落实安全隐患整治闭环518处,问题整改回复率达84.23%。
四、存在问题
一是评估工作组通过认真查阅江门高力金属制品有限公司的台账资料及深入交流,发现企业日常对车间、员工宿舍电线电路的检查缺乏长久有效机制。
二是评估工作组经过对江门高力金属制品有限公司的现场检查,发现生产车间部分设备缺失保护外壳,存在事故隐患。
五、工作建议
(一)深刻汲取事故教训,强化企业主体责任的落实。
一是要定期开展安全教育培训。针对事故教训,开展“安全警示教育”活动,组织职工结合事故谈教训;通过对岗位职工进行本岗位安全职责、安全操作规程、应急处置方案的考试,让职工熟知本岗位危险因素,掌握本岗位的操作规程,并严格按设备、工艺、安全操作规程操作,全面规范职工作业行为。
二是要提升事故防范水平。安全生产监管部门以该起事故教训为切入点举一反三,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,加强违法违规行为的整治力度,防止类似事故在辖区内再次发生。
(二)压实责任标本兼治,强化属地安全生产监管责任。
一是要加大考核问责力度。落实“铁面、铁规、铁腕、铁心”的工作要求,凡是“三违行为”、人为事故隐患,一律按照“四不放过”原则对待处理。对事故隐患和隐患不整改“零容忍”,对检查流于形式、走过场“零容忍”,对工作不落实、不到位“零容忍”,严肃追责问责。
二是要坚决防范化解重大风险。对全区重点行业领域的风险实行横向到边、纵向到底的拉网式排查,尤其是危险化学品、烟花爆竹、工贸和道路运输、建筑施工等重点企业,全面排查隐患,不留任何空挡和死角,全面提升我区安全生产整体能力水平。
相关附件: