2023年8月28日，江门市蓬江区杜阮镇芝山大道83号春景豪园紫荆三巷5号别墅发生一起一般坍塌事故（简称“8.28”事故），造成1人死亡，1人受伤。事故发生后，我区迅速成立事故调查组依法有序开展事故调查工作，形成了《蓬江区杜阮镇“8·28”一般坍塌事故调查报告》，该报告已获区政府批复同意。各级、各有关单位按照区政府批复要求，依照有关法律、法规规定的权限和程序，分别落实对相关责任单位和责任人员的失责情况追究，以及针对事故原因及暴露的突出问题，总结汲取事故教训，举一反三，认真落实事故调查报告提出的事故防范措施建议，有效防范同类事故发生。
一、评估工作概况
2025年1月2日，区安委办组织区应急管理局、市公安局蓬江分局、区住房和城乡建设局、区自然资源局、区城市管理和综合执法局、蓬江区总工会等部门组成评估工作组，到杜阮镇人民政府开展现场评估工作，通过查阅资料、现场核查和座谈交流等方式，对照事故调查报告和结案通知要求，听取并了解属地政府及有关职能部门、涉事单位的整改工作落实情况，对事故防范和整改措施落实情况进行核查，并及时反馈有关情况。
二、责任追究意见落实情况
（一）宋峰
处理建议：建议由蓬江区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》依法对宋峰进行处罚。
处理落实情况：依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条和《生产安全事故处罚规定》第四条第二款的规定，江门市蓬江区应急管理局已对宋峰给予处人民币15531.4元（壹万伍仟伍佰叁拾壹元肆角)罚款的行政处罚。
（二）李宇锋
处理建议：建议由蓬江区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》依法对李宇锋进行处罚。
处理落实情况：依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条和《生产安全事故处罚规定》第四条第二款的规定，江门市蓬江区应急管理局已对李宇锋给予处人民币155314元（壹拾伍万伍仟叁佰壹拾肆元）罚款的行政处罚。
（三）梁煜珺
处理建议：建议由蓬江区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》依法对梁煜珺进行处罚。
处理落实情况：依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条和《生产安全事故处罚规定》第四条第一款的规定，江门市蓬江区应急管理局已对梁煜珺给予处人民币24993.04元（贰万肆仟玖佰玖拾叁元零肆分）罚款的行政处罚。
三、事故防范和整改措施建议落实情况
（一）防范整改措施建议：一是业主梁煜珺应认真吸取本起事故的深刻教训，对已挖的地下室，应及时回填恢复。依法办理工程规划等审批手续，不得将有关工程委托给不具备相应安全生产管理能力的个体实施。二是李宇锋、宋峰应认真吸取本起事故的深刻教训，加强法律法规学习，知法守法，在不具备作业资质且未能确保安全生产条件的情况下，不得承接工程建设，防止类似事故再次发生。
整改落实情况：事故发生后，梁煜珺、宋峰、李宇锋认真汲取事故教训，针对以上整改要求，依法办理工程规划等审批手续，加强作业员工安全教育、强化安全培训、严格执行管理制度等工作，并排查了房屋周围隐患，没有次生事故的发生。
（二）防范整改措施建议：杜阮镇作为属地需加强网格管理，落实网格监管责任。在辖区针对民宅私自改建的行为，开展专项整治工作，加强民宅私自加建行为的管控。
整改落实情况：事故发生后，杜阮镇立即成立“8.28”杜阮镇春景豪园别墅商品房事故调查小组，实地调查情况，了解物业公司管理情况，并召开村居会议通报事故情况，要求各村居发挥网格力量，加强对自建房及在建工地的安全检查。据统计，事故发生以来，杜阮镇针对自建房及工地、小区开展安全检查146家次，发现安全隐患262处，均已要求整改完毕。
2023年9月15日已向物业公司发出责令整改通知，督促建立健全物业管理区域内管理制度，落实巡查管理，全面清查小区内违建情况形成台帐，第一时间采取有效措施予以劝阻和制止，对经劝阻、制止无效的违法建设行为，应该及时以书面形式报告镇执法部门。
四、存在问题
评估工作组采取不打招呼、直奔现场的检查方式，抽查了江门（杜阮）万洋科技城。经评估组检查，发现施工场地内工作人员存在未正确佩戴安全帽的行为，存在事故隐患，已责令企业进行整改。
五、工作建议
（一）压实责任标本兼治，强化属地安全生产监管责任。
一是要坚决防范化解重大风险。对全区重点行业领域的风险实行横向到边、纵向到底的拉网式排查,尤其是危险化学品、烟花爆竹、工贸和道路运输、建筑施工等重点企业,全面排查隐患,不留任何空挡和死角，全面提升我区安全生产整体能力水平。
二是要加大考核问责力度。落实“铁面、铁规、铁腕、铁心”的工作要求，凡是“三违行为”、人为事故隐患，一律按照“四不放过”原则对待处理。对事故隐患和隐患不整改“零容忍”，对检查流于形式、走过场“零容忍”，对工作不落实、不到位“零容忍”，严肃追责问责。
（二）深刻汲取事故教训，强化企业主体责任的落实。
一是要定期开展安全教育培训。针对事故教训，开展“安全警示教育”活动，组织职工结合事故谈教训；通过对岗位职工进行本岗位安全职责、安全操作规程、应急处置方案的考试，让职工熟知本岗位危险因素，掌握本岗位的操作规程，并严格按设备、工艺、安全操作规程操作，全面规范职工作业行为。
二是要提升事故防范水平。安全生产监管部门以该起事故教训为切入点举一反三，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，加强违法违规行为的整治力度，防止类似事故在辖区内再次发生。
粤公网安备 44070302000623号 
