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江门市蓬江区2022年地方财政预算调整方案的报告
发布时间: 2023-01-03 打印】 【 关闭


一、2022一般公共预算调整情况

一般公共预算收入预计完成296,091万元(按可比口径折算为323,035万元),可比增长0.19%,对比年初预算下调4.81个百分点,对比去年可比增加622万元收入增长率下调的主要原因是落实组合式税费支持政策,预计全年为市场主体减负超32亿元,折合区级收入约3亿元,全年区级税收收入对比年初计划减收40,121万元。此外,土地出让收入与年初预期差距较大,政府性基金调入资金大幅减少,由年初计划的163,424万元调整为50,976万元,加上上级补助等收入,2022年一般公共预算总财力预计为487,015万元,对比年初预算减少87,692万元。为确保全年预算收支平衡,我区严格落实“过紧日子”要求,从严从紧管好财政支出,大力调整财政支出结构,进一步压减非重点、非刚性的支出,优化财政支付保障次序,切实兜牢“三保”底线,保障疫情防控以及落实稳经济政策措施支出需求。

  (一)2022一般公共预算收入预计完成情况

一般公共预算收入预计完成296,091万元(含滨江更库22,112万元,加上上级补助收入101,337万元、一般债券收入1,529万元、调入资金53,664万元(其中从政府性基金调入资金50,976万元,从国有资本经营预算调入资金2,688万元),上年结余34,394万元,总收入487,015万元,减上解上级支出33,495万元、出口退税7,215万元,预计2022年全区可支配财力446,305万元,比年初预算减少74,126万元。

(二)2022一般公共预算支出预计完成情况

一般公共预算支出预计完成445,736万元,对比年初预算减支74,126万元,其中区本级支出405,871万元,镇(街)支出39,865万元。地方政府债券还本支出569万元,上解上级支出40,710元(其中上解上级支出33,495万元、出口退税7,215万元),总支出合计487,015万元,对比年初预算减支87,692万元。支出各科目调整情况如下:

1.一般公共服务支出68,640万元,比年初预算减少29,143万元。主要是上级补助对应支出增加1,528万元,人员经费减少2,694万元,公用经费减少604万元信息化建设资金、新政务服务大厅工程项目市场监督管理及修缮费等项目减少20,213万元。另外,根据实际支出情况分别将6,586万元调整至农林水支出科目、574万元调整至科学技术支出科目

2.国防支出488万元,比年初预算减少250万元,主要为人员经费减少48万元,营区社会化保障及仓库管理费等项目减少197万元

3.公共安全支出37,224万元,比年初预算减少4,133万元。主要“十三五”公共安全视频监控系统、智慧新警务项目建设及“无线电子围栏”系统等项目减少4,560万元。

4.教育支出106,541万元,比年初预算减少22,203万元。主要建设项目支出减少20,524万元。

5.科学技术支出10,608万元,比年初预算减少2,506万元。主要是部分科技项目减少2,645万元。

6.文化旅游体育与传媒支出18,022万元,比年初预算增加14,137万元。主要是部分科目支出15,695万元调整至文化旅游体育与传媒支出,剔除此因素,同口径减支1,558万元

7.社会保障和就业支出72,293万元,比年初预算减少1,392万元。主要是根据实际支出情况将1,843万元调整至科学技术支出科目,剔除此因素,实际增支451万元。

8.卫生健康支出45,335万元,比年初预算增加10,005万元。主要是上级补助对应支出增加9,570万元,重大公共卫生服务等项目减少2,103万元。此外,动用预备费用于疫情防控工作,相关支出4,003万元在本科目列支。

9.节能环保支出1,910元,比年初预算减少2,102万元。主要是上级补助对应支出增加635万元国家节水型城市创建等项目减少2,755万元。

10.城乡社区支出7,524万元,比年初预算减少2,449万元。主要是人员经费增加250万元,市容市貌专项经费、违章建筑整治经费等项目减少2,684万元。

11.农林水支出15,834万元,比年初预算增加6,535万元。主要是根据实际支出情况从一般公共服务支出科目调整6,586万元至农林水支出科目

12.交通运输支出1,501万元,年初预算减少2,859万元。主要公交发展专项资金等项目支出减少2,850万元

13.资源勘探信息等支出14,091万元,比年初预算减少5,404万元。主要是上级补助对应支出增加5,164万元,道路工程PPP项目等项目减少10,177万元。另外,根据实际支出情况将419万元调整至科学技术支出。

14.商业服务业等支出3,707万元,比年初预算增加1,850万元。主要是由于上级补助对应支出增加1,978万元。

15.金融支出240万元,比年初预算减少313万元。主要是扶持企业发展专项金融工作经费等项目减少313万元。

16.自然资源海洋气象等支出1,834万元,比年初预算减少2,239万元。主要是土地储备专项业务费地籍管理专项经费及国土资源管理事务经费等项目减少2,191万元。

17.住房保障支出21,710万元,比年初预算减少3,970万元。主要是上级补助对应支出增加3,976万元,老旧社区改造项目等项目减少7,481万元

18.粮油物资储备支出166万元,比年初预算增加60万元,主要是上级补助对应支出增加106万元。

19.灾害防治及应急管理支出1,821万元,比年初预算减少2,757万元。主要是消防救援队新建执勤楼、应急管理工作专项及消防车辆及装备器材专项经费等项目减少2,769万元。

20.预备费支出1,197万元,比年初预算减少4,003万元。主要是动用预备费用于疫情防控工作,相关支出4,003万元在卫生健康支出科目列支,其余1,197万元作为应急预备使用。

21.其他支出7,323万元,比年初预算减少19,090万元。其中:PPP等项目资金、创文专项资金及应急维稳专项经费等项目减少13,257万元,抚恤金661万元科目调整至社会保障和就业支出。

22.债务付息支出7,725万元,比年初预算减少1,815万元,主要是地方政府一般债券付息支出减少1,815万元。

23.债务发行费用支出2万元,比年初预算减少85万元。

二、2020政府性基金调整情况

(一)2022政府性基金收入预计完成情况

2022年政府性基金收入预计完成160,518万元,比年初预算减少247,130万元;上级补助收入155,325万元,专项债券收入270,358万元,加上上年结余669万元,收入总计调整为586,870万元,比年初预算减少246,319万元,主要是土地出让情况未达预期,土地出让收入大幅减收

其中:国有土地使用权出让收入137,871万元,对比年初预算减少242,032万元,比年初预算减少63.71%;彩票公益金收入1,752万元,对比年初预算减少89万元;城市基础设施配套费收入7,575万元,比年初预算减少5,765万元;污水处理费收入13,320万元,比年初预算增加896万元。政府性基金转移收入426,352万元,其中政府性基金补助收入155,325万元(包含土地补助收入116,140万元),比年初预算减少246,589万元,主要为土地出让补助收入减少;专项债券收入270,358万元,比年初预算增加247,400万元;上年结余669万元。

(二)2022政府性基金支出预计完成情况

2022年政府性基金总支出预计完成586,870万元,比年初预算减少246,319万元(剔除专项债券支出后实际减少493,719万元),其中:地方政府专项债务还本支出22,959万元调出资金50,976万元政府性基金预算支出512,935万元,支出各科目调整如下:

1.文化旅游体育与传媒支出35万元,比年初预算增加35万元,主要是上级补助对应支出增加35万元。

2.社会保障和就业支出15万元,比年初预算增加15万元,主要是上级补助对应支出增加15万元

3.城乡社区支出236,376万元,比年初预算减少249,887万元,其中国有土地使用权出让收入城市基础设施配套费污水处理费安排的项目支出减少232,576万元。另外,根据实际支出情况,分别将15,313万元支出调整至一般公共预算的文化旅游体育与传媒支出、1,998万元调整至科学技术支出科目。

4.其他支出249,393万元,比年初预算增加237,127万元,主要是其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出增加247,400万元

5.债务付息支出26,890万元,比年初预算减少1,756万元。

6.债务发行费用支出226万元,比年初预算减少55万元。

三、国有资本经营预算收支调整

(一)2022年国有资本经营预算收入调整情况

2022年区本级国有资本经营预算总收入从年初预算12,007万元调整为9,048万元,其中:利润收入从11,918万元调整为8,959万元,是江门市滨江建设投资管理有限公司上缴利润收入,占预算总收入的99.02%;转移性收入28万元,为2021年底提前下达的2022年国有企业退休人员社会化管理补助资金,占预算总收入的0.31%;上年结转61万元,占预算总收入的0.67%

(二)2022年国有资本经营预算支出调整情况

2022年区本级国有资本经营预算总支出调整为9,048万元,其中:解决历史遗留问题及改革成本支出为84万元,用于国有企业退休人员社会化管理补助支出国有企业资本金注入支出8,320万元调整为6,276万元,其中5,776万元注资给江门市滨江建设投资管理有限公司,500万元注资给江门市蓬江区侨邦文化旅游投资有限公司;调入一般公共预算3,603万元调整为2,688万元,占企业利润上缴总额的30%。2022年拟不留结转资金。

四、社会保险基金预算收支调整

社会保险基金预算收支调整情况

2022年企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、机关事业单位基本养老保险、工伤保险和失业保险等五项社保基金调整后预算收入727,943万元,较年初预算调增18,108万元,增幅为2.55%。其中调整后预算征收收入362,288万元,调减4,890万元,减幅为1.33%五项社保基金调整后预算支出743,952万元,较年初预算调增28,240万元,增幅为3.95%。其中调整后预算待遇支出353,507万元,调增3,221万元,增幅为0.92%五项社保基金预算调整后当年收支赤字16,009万元,累计结余204,166万元。

医保基金预算收支调整情况

2022职工基本医疗保险基金城乡居民基本医疗保险基金两项医保基金调整后预算收入219,041万元,较年初预算调增47,990万元,增幅为28.06%其中调整后预算征收收入202,685万元,调增47,990万元,增幅为31.02%,主要是由于今年职工医疗保险政策调整,符合条件的退休人员集中在今年办理一次性补缴,导致职工医疗保险的保险费收入大幅增加;调整后预算支出162,077万元,较年初预算调增2,687万元,增幅1.69%其中调整后预算待遇支出143,172万元,本次不作调整。两项医保基金预算调整后当年收支结余56,964万元,累计结余97,897万元。

五、政府债务调整

(一)我区地方政府新增债券额度情况

根据《关于下达20221月地方政府新增债券转贷资金的通知》(江财债〔202212号)、《关于下达20225月地方政府新增债券转贷资金的通知》(江财债〔202243号)、《关于下达20226月地方政府新增债券转贷资金的通知》(江财债〔202251号)、《关于转贷2022年地方政府新增专项债券资金(跨地区调整)的通知》(江财债〔202267号)和《关于下达202210月地方政府新增专项债券转贷资金的通知》(江财债〔202268号)文件精神,江门市下达我区地方政府新增债券额度共248,360万元,其中:

1.新增一般债券额度。下达我区2022年地方政府新增一般债券额度960万元,共1个项目,用于落实小型水库除险加固资金需求。

2.新增专项债券额度。下达我区2022年新增专项债券额度247,400万元,其中第189,000万元、第2143,400万元、第310,000万元和跨区域调整批5,000万元。专项债券资金用于17个项目,投向市政与产业园区基础设施、生态环保、交通基础设施、农林水利、社会事业等领域。

我区地方政府再融资债券发行规模上限情况

根据市财政局《关于告知2022年地方政府再融资债券发行规模上限的通知》(江财债〔202227号),我区2022年地方政府再融资债券发行规模上限23,527万元(其中一般债券569万元、专项债券22,958万元),用于偿还2022年到期地方政府债券本金。截至2022年11月底,再融资债券23,527万元已全部发行并使用完毕。

调整后我区一般债务余额为236,776万元,专项债务余额为910,976万元。


附件:1.蓬江区2022年一般公共预算总表

      2.蓬江区2022年调整预算收支明细表

      3.蓬江区区本级2022年调整预算收支明细表

4.蓬江区2022年调整预算财力测算表

5.蓬江区2022年政府性基金收支调整预算总表

6.蓬江区2022年国有资本经营预算调整情况说明

7.蓬江区2022年社会保险基金预算调整情况说明

8.蓬江区2022年医疗保险基金预算调整情况说明

9.蓬江区2022年政府债务预算调整情况



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20221227日  


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