2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，坚持以习近平生态文明思想为指引，做绿水青山就是金山银山理念的积极传播者和模范践行者，加快推进人与自然和谐共生的现代化，全面推进美丽中国建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高品质生态环境支撑高质量发展，持之以恒打好污染防治攻坚战，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2023年，在市委、市政府和区委、区政府的正确指导和市生态环境局的直接领导下，我局主要负责人认真履行法治建设第一责任人的工作职责：一是深入加强习近平法治思想学习，以习近平生态文明思想为指导，制订党组理论学习中心组专题学习重点内容安排，对局党组理论学习中心组学习负第一责任人责任。二是加强法治建设组织领导，召开法治学习专题会议，充分发挥领导干部“关键少数”的作用，研究落实年度法治建设工作。三是全面依法履职，深入推进“放管服”改革工作，坚持严格规范公正文明执法，开展生态环境保护执法大练兵活动。四是结合生态环境实际制定党风廉政建设及反腐败工作要点，树立“一把手”抓党风廉政建设的意识，以身作则，率先垂范，严格执行党的纪律。五是带头学法守法普法用法，主动投身参与行政应诉工作，积极落实法治建设督察整改问题，努力培养和打造一支法治素养高的生态环境铁军。
二、2023年法治政府建设情况
（一）健全学习贯彻习近平法治思想常态化机制
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，推进理论武装、加强领导干部理论学习至关重要。我局通过多种形式健全学习贯彻习近平法治思想常态化机制。一是为深入学习贯彻习近平法治思想，抓实抓好局党组理论学习中心组学习，印发了年度理论学习中心组专题学习重点内容安排文件，规定局党组理论学习中心组对学习工作负主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，负责宣传思想工作的成员是直接负责人。2023年已将学习贯彻习近平法治思想与《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《生态环境行政处罚办法》等法律法规内容纳入局党组理论学习中心组全年学习计划之中，累计已召开12场法治学习会议强化法治教育，提升法治意识和法治素养。二是制定局机关领导干部年度普法责任清单，深化领导干部带头学法用法工作，确保法治责任落到实处。三是举办“学习强国”双人对战擂台赛，以擂台比拼向全体干部职工宣传贯彻党的二十大精神实质和丰富内涵，把知识竞赛的过程作为深入学习习近平法治思想的契机，深化对党的二十大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想的理解。
（二）依法全面履行政府职能
持续深化推进“放管服”改革工作，推动营商环境实现新跃升，助力企业绿色发展。一是制定《建设项目环境影响评价管理有关规定》，提高效率，明确权责。2023年已累计审批通过的环评项目173个，登记表备案项目196项。服务蓬江区重大项目14家、省重点项目和规划环评项目22个，办理建设项目“告知承诺制”手续1个。通过开展“暖企”行动打通服务企业“最后一公里”，现场走访、电话回访调研辖区重点项目43次，现场指导环评审批项目185个。二是严格按照《排污许可管理条例》履行排污审核职能。2023年共完成企业申报资料预审567家，核发排污许可证437家，注销排污许可证32家，核查排污许可证质量整改企业157家，指导服务企业500余家。
制定辖区生态环境保护“一岗双责”责任制考核实施方案，构建生态环境保护长效管理机制。2023年，蓬江区空气达标天数比例为84.9%，臭氧浓度为177微克/立方米，同比下降10.2%，PM2.5平均浓度为21微克/立方米。省控断面水质优良，市控断面水质全面达标，饮用水源水质达标率为100%。土壤环境治理能力稳定提高，污染地块安全利用率、受污染耕地安全利用率均达到100%。
（三）坚持严格规范公正文明执法，自觉接受监督
严格贯彻落实行政执法“三项制度”的工作要求，组织执法人员代表参与市生态环境保护综合行政执法规范化着装仪式，做到统一规范着装，深化我市生态环境保护综合行政执法改革重要内容，加大对生态环境保护严重违法行为的处罚力度。2023年已累计出动环保执法人员7940余人次，检查企业3875家次，在“两平台”系统办理行政检查执法案件571宗，粤执法录入双随机检查记录139条，环境处罚案件79宗，罚款数额已超过602万元。
认真做好政府信息的主动公开和依申请公开工作。2023年已累计公开行政信息776条，受理12345、12369及信访等涉环境污染投诉事项2961宗，投诉事项办结率100%，处理并答复检察建议书8份，充分保障公众对环境信息的知情权、参与权和监督权。
（四）提高队伍法治素养，营造法治政府建设氛围
为加强生态环境队伍建设，提高执法水平，组织开展生态环境保护执法大练兵活动，以大练兵活动为总抓手，每月组织一次生态环境执法业务培训推动全员参与，以学促干。组织国家工作人员参加学法考试与综合法律知识考试，做到100%参与和100%优秀并取得行政执法证。
采取大众喜闻乐见的方式开展法治宣传教育，营造良好的法治政府建设氛围。一是推进新媒体平台的应用。创新借助江门市广播电台《民生热线》节目宣传生态环境普法知识，回应生态环境领域热点问题。积极向江门生态环境、蓬江发布等新媒体公众号投稿，以特定行业领域典型案例科普法律法规。二是联合市生态环境局、区检察院等单位举办线下“六五世界环境日”“生态环境日”等系列宣传活动，让更多市民群众掌握环境保护相关法律知识，累计已召开普法活动会13场，活动参与人员超过1300人次。
三、存在的问题
我局不断扎实地推进法治政府建设各项工作任务，虽然取得了一定的成效，但仍然存在一些差距。一是在参与市生态环境系统执法案卷评查后未能及时组织开展局机关自身的案卷评查工作。未能将近期辖区内发生的基层综合行政执法建设不规范的负面案例联系，进行关于局机关行政执法案卷“事实认定”“执法程序”“法律适用”等方面的问题排查全覆盖，不利于推进严格规范公正文明执法的法治精神准确传达，导致容易存在适用法律机械、量罚过当、缺乏执法温度等行政执法不规范问题的产生，我局在行政执法自查自纠工作领域方面有待加强。二是普法宣传力度不足，尤其是宪法、民法典等宣传节点的普及力度不够。对于目前的宪法、民法典宣传方式主要依靠部门电子显示屏设备滚动播放法律宣传视频以及在走廊过道、前台咨询处设置法律宣传海报的方式开展普法宣传，宣传方式较为单一机械，缺乏面对面交流互动的普法宣传温度，导致未能提供更广泛的普法服务以及达到更深入的普法效果。
四、下一步工作计划
（一）继续加强习近平法治思想的学习。依靠党组理论学习中心组专题学习重点内容安排文件工作建设内容，始终聚焦政治学习定位、突出理论学习底色，丰富学习形式和内容，坚持以集体学习研讨为主，充分用好“学习强国”学习平台，加强个人自学。
（二）完善行政执法自查自纠领域工作。落实案卷评查问题整改促进行政执法案件质量稳步提升，及时组织各负有行政执法职能的股室部门，严格对照有关标准开展行政执法案卷自查和交叉评查，确保每一个生态环境执法案件违法事实清楚、证据充分、程序正当，使每一宗案件都经得起推敲。
（三）结合实际强化普法宣传效能。在宣传生态环境保护的同时融合民法典知识，相辅相成，以弥补民法典的宣传力度。在“宪法宣传周”举行新入职及新晋升公职人员的宪法宣誓活动，以此提高宪法宣传力度，推动全体干部职工增强制度意识，依宪依法依规履职，做制度执行的表率。
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