2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想和习近平总书记对生态环境保护工作的重要指示精神，认真贯彻省委“1310”具体部署和“百千万工程”以及市委“1+6+3”工作安排，落实区委、区政府和市生态环境局的工作部署，奋力推进法治蓬江建设，以构建生态文明体系为重要支撑，厚植蓬江高质量发展生态底色，坚决打好污染防治攻坚战，取得良好成效。我局获评全省生态环境保护执法大练兵县级表现突出集体。
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2024年，在市委、市政府与区委、区政府的正确指导和市生态环境局的直接领导下，我局主要负责人认真履行法治建设第一责任人的工作职责。一是加强习近平法治思想深入学习，制订党组理论学习中心组专题学习重点内容安排，开展海洋环境保护法专题讲座，提升辖区各“一把手”的法律知识储备。二是加强法治建设组织领导，召开法治学习专题会议，听取法治政府建设年度汇报并研究部署落实工作，充分发挥领导干部“关键少数”的作用。三是全面依法履职，深入推进“放管服”改革工作，坚持严格规范公正文明执法，统筹打好污染防治攻坚战。四是主动召开廉政反腐警示教育会，带头学法守法普法用法，以案促改促治，树立“一把手”抓党风廉政建设的意识，还以深入基层、下沉乡村的形式开展专题课堂，增强村民群众法治意识并普及法律知识，推动法治建设走近群众、走进群众。
二、2024年法治政府建设情况
（一）聚焦政治引领，坚持党对法治政府建设的领导
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，我局深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署及习近平法治思想。一是建立常态化机制。制定印发《党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》《党的二十届三中全会精神学习培训工作方案》，因地制宜打造习近平法治思想学习宣传园地，学习法治政府建设应知应会知识。2024年以学习研讨、法治专题研究等形式累计开展了法治学习61场次，把学习成果转化为工作实效。二是紧抓“关键少数”党纪意识。开展局领导班子党纪学习教育读书班，原原本本、逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，与深入学习《中国共产党章程》贯通起来，切实用党规党纪校正思想和行动，带动全局党纪学习教育深入开展。
（二）深化推进“放管服”改革，助力绿色法治发展
我局紧密围绕省委“1310”具体部署和“百千万工程”，下功夫破解城乡区域绿色协调发展不平衡难题，深入推进绿美蓬江生态建设，为乡村振兴提供支持。一是实施“双提”模式，为项目落地依法“升档提速”。紧抓环境评价关键数据，依法依规对审批要素“做减法”，提前介入服务，为乡镇企业项目落地全力护航。2024年共审批通过的环评项目188个，登记表备案项目210个，依法豁免环评手续项目14个，现场咨询指导项目226个，服务辖区重大项目28个，将环保服务提前到招商引资洽谈考察环节，指导乡镇企业办理环评手续，畅通为民服务“最先一公里”。二是建立联审核发工作制，为许可审批“内修外化”。以联审工作制度提升核发效率和质量，夯实排污许可“一证式”监管基础。2024年共完成核发排污许可证企业283家，注销排污许可证企业20家，核查排污许可证质量整改企业12家，指导服务企业300家，奋力打造人与自然和谐共生的现代化蓬江样板。三是统筹打好污染防治攻坚战。2024年，辖区空气质量同比稳步提升1.7个百分点，优良天数比率为86.6%。空气质量综合指数为3.24，同比持平，PM2.5平均浓度为21.8微克/立方米，为东部三区一市最好水平。水环境质量总体向好，省考和市考断面均达到水质目标要求，饮用水源水质达标率为100%，土壤环境治理能力稳步提高，污染地块安全利用率100%，让人民群众共享生态红利。
（三）坚持严格规范公正文明执法，自觉接受监督
一是聚焦力度深度，严格规范执法。继续贯彻生态环境“行政+检察+司法”联动机制，对恶意损害生态环境的违法行为保持“零容忍”的高压态势，实现跨区域、跨部门协同共治。2024年共出动环保执法人员6991人次，检查企业3154家次，移送公安机关行政拘留案件4宗、涉嫌犯罪案件2宗，行政处罚案件83宗，罚款数额已超过957万元。二是兼容法理情理，彰显执法温度。落实免罚清单、道歉承诺、执法观察期等容错纠错机制，推进“柔性执法”，坚持严格监管与包容审慎并重。2024年共减免罚款案件49宗，启动执法观察期案件1宗。三是认真做好信息公开，接受群众监督。2024年已公开行政信息833条，受理12345、12369及信访等涉环境污染投诉事项2872宗，投诉事项办结率100%，处理并答复检察建议书2份，保障公众的知情权、参与权和监督权。
（四）提高执法队伍法治素养，营造法治政府建设氛围
一是推进法治理论学习实践。主动举办生态环境行政工作人员学法考试并组织公职人员参与网上学法考试，参考率和合格率均达100%，充分检验并反映了我局学习习近平法治思想的优良成果。二是系统开展执法大练兵活动。为加强生态环境保护综合行政执法队伍能力建设，组织开展生态环境保护执法大练兵，举办无人机应用技能大比武，充分发挥大练兵补短板、强基础、抓落实的“指挥棒”作用，锻造生态环境保护主力军。三是积极开展法治宣传教育。以进园区、进社区等形式举办“世界环境日芳草课堂”“生态环境日主题夏令营”等法治宣传活动与普法警示教育会，提升企业、群众的生态环境保护法治意识与法律知识。借助江门日报、江门生态环境等新媒体平台发布“以案释法”典型案例普法内容，提升法律科普效果，营造良好的法治氛围。
三、存在问题
我局不断扎实地推进法治政府建设各项工作任务，虽然取得了一定成效，但仍然存在一些短板。一是学习习近平法治思想仍不够深入。学习宣传贯彻习近平法治思想的系统性不足，对习近平法治思想的学习主要还是以开会传达为主，学习渠道和形式还有待扩展。二是扬尘污染管控工作仍需抓细抓实。《江门市扬尘污染防治条例》已印发实施两年多，但辖区内的扬尘污染问题仍然较为突出，尤其是关于砂石堆场企业的扬尘污染违法行为依然频发，政策宣传和行政执法监管力度还需加大。三是“噪声敏感建筑物集中区域”范围划定进度较慢。由于划定噪声敏感建筑物集中区域范围属于新噪声法实施后出现的新要求，且缺少同类地区可供参考的经验，辖区划定噪声敏感建筑物集中区域范围的规范性文件及重大行政决策尚未正式制定，致使在该领域的生态环境噪声执法依据欠缺。四是法治宣传方式有待提升。目前利用新媒体宣传主要为“以案说法”，宣传内容较为单一，未能提供更广泛的法治服务，未达到更深入的普及效果。
四、下一步工作计划
一是继续加强习近平法治思想的学习。以党组理论学习中心组专题学习为引领，融合党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的重要内容，坚持以集体学习研讨为主，充分用好“学习强国”学习平台，拓展学习渠道。
二是提升生态环境领域执法效能。在扬尘污染防治方面，充分借助大气国控站点、无人机等构成“天地空一体化监测体系”，强化砂石堆场扬尘污染源的管控，迅速发现问题和锁定证据，促进违法问题的精准识别和高效解决。
三是推动重大行政决策出台。继续加快推动噪声敏感建筑物集中区域划定的重大行政决策工作，力争填补辖区涉及噪声敏感建筑物集中区域的法治空白，为该领域的生态环境依法行政工作实现有法可依，提供坚实的法治保障。
四是增添新媒体法治宣传新形式。在保持“以案说法”法治宣传的固有基础上，增加执法创新工作案例、执法先进事例等推送内容，宣传推广法治的好经验，营造良好的法治氛围。
江门市生态环境局蓬江分局
2025年1月20日
相关附件：
粤公网安备 44070302000623号 
