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　　2021年，蓬江区认真围绕中央、省委、市委关于改革工作的部署要求，对照《市委全面深化改革委员会2021年改革工作安排》（江改委发〔2021〕2号）《江门市2021年重点改革项目任务分解表》（江改办发〔2021〕2号）及我区工作方案，认真总结2021年改革成果，谋划2022年改革工作。现将有关情况报告如下：

　　一、2021年工作总结

　　2021年以来，蓬江区围绕中央决策部署和省委、市委工作安排，聚焦经济社会发展的重点领域和关键环节，稳步推进全面深化改革，狠抓改革任务落地见效。

　　（一）加强党对全面深化改革的领导。制定《区委全面深化改革委员会2021年重点改革工作安排》，明确132项重点改革任务；制定《蓬江区2021年重点改革项目任务分解表》，明确全区十项重点改革项目及节点计划。召开区委深改委八次、九次、十次、十一会议，学习贯彻中央、省委、市委深改委会议精神，研究审议《江门市蓬江区法学会改革方案》《江门市蓬江区城乡环卫一体化工作方案》《蓬江区房屋建筑和市政基础设施工程招标投标“评定分离”改革试点实施方案》《江门市蓬江区全面推行林长制实施方案》等改革文件。

　　（二）推进中心城区产城融合示范区试点。一是配合市发展改革局完成基本公共服务“十四五”专项规划编制工作，全面摸清基本公共服务各领域短板及城镇化现状，协助市完成省级试点方案、行动计划、监测评估机制、工作清单等制订工作。二是加快推动产城融合示范区重点项目建设，1-11月完成产城融合示范区年度新增项目投资37.21亿元，已超额完成年度任务的106.3%，已完成迎宾西路延长线、昌盛二路首期等项目建设，篁庄考场中心路工程、滨江学校、范罗岗小学华盛校区等项目已全部动工建设。

　　（三）推进金融集聚区建设。一是人才岛指挥部办公室联合市金融工作局、蓬江区金融办、市市场监管局、市税务局、潮连街道、滨江管理公司共同组建企业开办服务专班，开展支持企业落户工作。目前已经有9支基金完成注册，5支基金正在筹备，基金总规模达55亿元。二是协助市国资委组建城市发展基金、产业发展基金，并引导国资参与的基金落户金融集聚区，目前市国资委已经完成40亿母基金的组建。三是探索引入集团化金融机构，与平安、光大集团建立战略合作关系；在不落地分支机构的情况下，协助远东国际开展融资租赁工作，完成授信超过7亿元。

　　（四）深化重点领域改革。一是深化全区“一盘棋”体制改革。配合江门市全面改革完善滨江新区管委会设置，进一步优化完善江门人才岛管理架构，明确滨江新区党工委（滨江新区管委会）涉及江门人才岛工作规程与内部分工职责。二是深化镇（街）财政体制改革。制定实施《江门市蓬江区镇街财政管理体制方案》《江门市蓬江区土地出让收入分配方案(试行)》，明晰区与镇（街）财权事权；将镇（街）纳入“数字财政”和集中支付管理改革，进一步规范镇（街）预算收支管理。三是深化国资国企改革。落实国企改革“1+3”方案，完成29家企业清理注销，企业数量从2018年83家压减到59家；修订国资监管“1+6”制度，梳理制度99项，印发实施违规经营等国资监管制度5项，起草监管制度初稿38项；通过“政府主导+国资建设+市场运营”的模式，2021年推动区属企业新增融资52.05亿元。四是深化投融资体制改革。积极鼓励和引导所有投资项目采用承诺制和“容缺审批”模式开展前期工作，全区目前累计完成承诺制项目和容缺审批项目34个，项目前期工作平均提速1-2个月；积极做好政府专项债工作，科学编排支出进度，截至11月23日，22亿元债券资金已全部拨付，实际支出16.36亿元，实际支出进度达74.36%。五是深化营商环境体制改革。完成全区33个部门1589个事项标准化建设，组织全区12个部门对400个事项进行标准化梳理，完成蓬江区10项高频“一件事”主题服务（见附件）梳理配置及试运行；扎实推动“证照分离”全覆盖，其中省级层面改革事项清单135项，市级改革事项清单140项，2021年共办理涉企经营许可事项15779宗，共惠及企业8000家以上；推进投资项目审批“并联+容错受理”网上通办，2021年以来共采用“不见面”审批模式办理项目立项213个，计划总投资约766.89亿元。六是深化城市经营管理体制改革。推进老旧小区改造提质，总投资1.5亿元，采用EPC+O建设模式对13个社区39个小区进行改造，惠及民众约2.69万户、11万人，通过问卷调查群众满意率达92%以上；持续升级优化，构建集“信息收集、自动流转、研判分析、联合处置”四项功能为一体的“党建+N 综合网格”系统平台。

　　（五）推进公共服务发展。一是推进公立医疗机构改革。整合优化公共卫生与重大疫病防控议事协调机构，完善突发公共卫生事件应急预案，健全重大疫情应急响应机制；大力发展中医药事业，市二院及各基层卫生院完成中医科、中药房建设。二是建立健全新时代基础教育体系。多形式扩大普惠性学前教育资源，继续推进公办幼儿园扩建计划；完成第五批公办性质幼儿园、第六批普惠性民办幼儿园认定，公办园在园幼儿占比53.65％，公办和普惠性幼儿园在园幼儿占比80.28％；深入实施教育发展三年行动计划，截至目前完成投资18.78亿元，紫茶群福学校、江门外国语实验学校、里仁小学、广东实验中学附属江门学校（高中部）已投入使用；制定出台《蓬江区新时代教师培养发展“四大工程”实施方案》 ，建立层层递进上升的教师培养通道。

　　（六）推动城乡融合发展。一是深化“零门槛”落户户籍制度改革，为进一步提高群众的知晓度，开展户籍新政宣讲活动8场次；积极吸引和聚集各类人才入户蓬江，共受理居住就业创业、学历型人员等“零门槛”等各类人才入户1469宗。二是实施乡村建设行动，统筹省、市、区涉农资金2300万元，启动9个乡村振兴示范村和4个美丽乡村示范片工作，农村无害化户厕普及率达100%，全区所有自然村市政管网供水覆盖率达100%。三是升级农村集体资产资源网上交易平台，完成集体经济组织成员身份确认工作，确认集体经济组织成员16.91万人，基本完成农村集体经营性资产量化工作，资产量化总额768121.55万元；创建5条新型农村集体经济示范村，选定杜阮镇上巷村委会作为信息平台的改革试点村,推进农村宅基地一体化管理平台建设。四是印发《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》，投入24.03万元，继续为801名帮扶对象购买重大疾病商业保险，将符合条件的78户188人原建档立卡贫困户纳入防止返贫监测。

　　二、2022年工作计划

　　接下来，我区将积极抢抓“双区”、两个合作区建设等重大历史机遇，狠抓市委“六大工程”贯彻落实，不断推动全面深化改革向广度和深度发展。

　　一是深化政府投资体制改革，推动代建工作新发展。推动荷塘卫生院、棠下中学改造工程等代建试点项目尽快动工建设，不断完善代建操作流程、总结经验、提高效率，为后续扩大代建制覆盖面奠定基础；推行代建制支持国资平台发展，鼓励区属国资公司积极参与项目代建工作，通过有效运用代建制，逐步积累建设管理人才、业务和现金流，形成自我造血功能并稳步发展。

　　二是深化国资国企改革，推动国企做大做强。进一步细化明晰区属重点企业发展目标定位，重整滨江管理公司、江沙园区公司等企业内部架构、人员架构、主业板块，整合资源推进区属国资国企战略转型；进一步统筹资产整合，探索采取分类注入、委托管理、特许经营、股权合作等方式，依法依规将区属镇属经营性资产资源统筹由区属重点企业运营，推动配建房等优质资产依法依规集聚到区属企业，增大国企优质资产体量。

　　三是深化营商环境改革,提升招商引资成效。抢抓对接支持服务横琴粤澳合作区和前海深港现代服务业合作区建设机遇，进一步完善招商机制，主动对接广佛、港澳以及横琴、前海合作区，优化产业发展定位，完善产业规划，进一步提升招商引资团队的专业服务能力；积极对接深圳、东莞重点引进集成能力强、市场占有率高、产业链拉动作用大的龙头企业和关键领域核心企业，大力开展产业链招商、精准招商、驻地招商，全力以赴招引旗舰项目、龙头企业。

　　四是深化城市经营管理体制改革，全面启动县域治理“一网统管”建设。完善云、网、数、图等基础资源支撑，构建感知体系、安全体系、通信体系等，开展数据治理和数据融合；部署“粤治慧”蓬江节点，启动教育、水利、应急、政务服务、基层社会治理、卫生健康等试点应用专题建设；梳理“一网统管”事件清单、运行指标体系，推动“一网统管”相关平台与“一网协同”办公平台深度对接，推进各级各类报表简化合并，逐步实现“一张表单统情况，一个系统分事件，一套标准抓落实”。

　　五是深化人才发展体制机制改革，提升人才工作管理服务水平。坚决落实市委“人才倍增”工程。联合深圳市人才集团实施“3个100人才引育工程”，选派100名年轻干部分批赴深圳市开展体悟实训，引进100名博（硕）士、引进100名专业技术和高技能人才；建立全区高层次人才“一站式”综合服务平台和招才引智“一张网”网络服务平台，持续推进企业“人才之家”建设；加强高层次人才政治引领和政治吸纳，进一步优化领导干部联系服务高层次人才制度。