2021年，蓬江区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，紧紧围绕奋力建设宜居宜业宜游的现代活力新城目标任务，持续深入推进依法行政，法治政府建设全面推进、多点突破。2020年度法治江门建设考评法治政府建设排名全市第一，区行政服务中心获评中国体彩票app官方下载首届区县级政务服务标杆大厅，白沙街道司法所获评全国模范司法所，棠下镇良溪村获评全国民主法治示范村（社区）。行政复议体制改革顺利推进，镇街综合行政执法工作登上央视新闻栏目。

一、以“三个坚决”推动习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设各领域和全过程

（一）坚决深入学习宣传习近平法治思想。区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会议、区政府常务会议多次开展习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神等专题学习培训，把准法治政府建设的正确政治方向，在全区范围内掀起学习宣传习近平法治思想的热潮，深入推动习近平法治思想在我区落地生根。

（二）坚决高站位推动。完善党委领导法治政府建设机制，召开区委全面依法治区工作会议，区委常委会会议专题听取法治政府建设情况汇报，专题学习法治建设“一规划两纲要”，部署推动法治政府建设各项任务落实。自查自纠、飞行督导及实地督察相结合，全力做好迎接中央法治政府建设督察各项工作。法治政府建设示范创建工作纳入政府年度重点工作任务，以创建促提升，激发法治政府建设的内生动力。

（三）坚决紧抓“关键少数”。召开2020年度单位党政主要负责人述法评议会，以述法评议促履职，持续打造“一把手述法”蓬江品牌。区政府常务会议学法带动机关学法用法热潮，2021年以来组织《民法典》等专题学法7次，开展各级领导干部学法讲座32场，组织观看庭审直播15场，公职人员网上学法考试参考率和合格率均达到100%。

二、以“三个持续”优化法治化营商环境

（一）持续提供高效便捷的政务环境。深入开展政务服务标准化建设，全区327个高频事项全流程网上办，实现1110项业务办理“只进一扇门”、667项业务办理不出镇（街）、84项公共服务事项办理不出村（社区）。

（二）持续营造合法规范的市场环境。深化“多证合一”“证照分离”改革，全面推广企业开办“一网通办”“一天办结”，优化准入服务，2021年以来累计发放“多证合一”营业执照22353张。截至2021年11月底，全区实有各类市场主体111203户，同比增长8.68%。

（三）持续强化“三张清单”管理。完善权责清单，全面落实市场准入负面清单制度，严格执行涉企收费清单制度。全面推行证明事项告知承诺制，倡导审慎监管和柔性执法理念，在法律限度内为市场主体提供更加优质的营商环境。

三、以“两个严格”完善依法行政制度体系

（一）严格规范性文件管理工作。出台《蓬江区2021年度政府规范性文件制定计划》，严格执行规范性文件全过程管理。分段推进行政规范性文件审查梳理39份，深入开展“减证便民”，证明事项均以清单形式予以公布，做到“清单以外无证明”。

（二）严格落实重大行政决策制度。组建53人法律顾问专家库，各镇（街）、各部门、重点国企、事业单位法律顾问聘请率及使用率达100%。全面落实重大行政决策、重大涉法事项合法性审查及会商制度，2021年区公职律师事务所及区政府法律顾问共对蓬江区672项重大涉法事项提供法律意见，涉及合同金额约432亿元，为推进高质量发展筑牢法治保障。

四、以“两个扎实”推进严格规范公正文明执法

（一）扎实做好镇街综合行政执法改革“后半篇文章”。一是细化明晰区、镇（街）两级会商协作机制、执法联动机制等内容，创新出台“导师制”基层执法培育模式，有力有序规范镇街行政执法工作。二是以白沙街道执法规范化建设示范点为带动，分类分批建设功能齐备、布局合理、建设规范的执法办公场所。三是持续深化行政执法两平台应用，用信息化手段落实行政执法“三项制度”。2021年全区镇（街）两级21个执法单位累计使用平台办案11514宗，应用情况排名全市第一。镇街行政执法规范化工作受到省司法厅充分肯定，白沙街道执法办列入省委依法治省办培训班实地教学点，致力通过执法规范化信息化打通执法为民“最后一公里”。

（二）扎实推进行政复议体制改革落地落实。建成集复议咨询、立案、调解、听证、审理于一体的行政复议服务中心，逐步建立健全案件受理、分派等工作机制，行政复议体制改革平稳落地。2021年，共收到复议申请138宗，同比增长138%，其中释法调解49宗，作出复议决定89宗，行政复议作为化解行政争议主渠道作用日益显现,公正高效、便民利民的价值目标进一步体现。

五、以“两个坚持”强化行政权力的制约和监督

（一）坚持自觉接受外部监督。按期办理答复市、区两级人大代表建议、政协提案249件，满意率100%；按期办理反馈区人大审议意见20份；配合区人大、区政协开展督导、约见、视察等活动26次。全区行政机关负责人出庭应诉率保持100%。及时回应群众关切，政府信息依申请公开办结率及网民留言按时处理率保持100%。

（二）坚持加强完善内部监督。聚焦重点领域完成审计（调查）项目17个，出具审计报告27份，提出整改意见336条。组织开展全区行政执法案件交叉评查和联合评查，抽查执法案卷217宗，重点规范镇街综合行政执法行为。严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，政府及部门法治政府建设年度报告和公示率达100%，确保阳光执法，保障辖区群众知情权和监督权。

六、以“三个积极”推动社会矛盾纠纷多元化解

（一）积极探索蓬江“枫桥经验”。成立蓬江区总商会人民调解委员会、蓬江区知识产权纠纷人民调解委员会，发动145名“五老”人员和264名精英律师加入人民调解队伍，2021年以来，结合推进“信访超市”建设，全区各级人民调解组织开展矛盾排查2906次，成功调处民间纠纷1843件，及时处理群众诉求，做到不拖、不推、不压，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，为社会和谐稳定筑牢根基。

（二）积极构建便捷高效公共法律服务网络。结合党史学习教育深入践行“我为群众办实事”，全区各级各部门累计送法下基层311次，解决办理法治领域民生实事1076件。村（社区）法律顾问深度参与基层治理，全年为村（社区）和辖区群众提供法律服务2733次，出具法律意见174份，为基层依法治理提供有力保障。

（三）积极提升全民法治素养。组织开展2021年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，组建“八五”普法讲师团，开展“12.4”国家宪法日主题宣传，围绕《宪法》《民法典》等开展法治宣传活动862场次，受教育人数64万人次，全民普法浸润人心。

七、存在问题和下一步工作措施

当前蓬江区仍存在法治建设层级传导压力不足、镇街综合行政执法规范化建设水平仍有待提升、普法的针对性和实效性有待提高、个别部门仍存在执法不够规范等问题。接下来，将重点抓好以下工作：

（一）贯彻落实习近平法治思想，强化法治政府统筹建设

坚持将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，严格落实法治政府建设第一责任人责任，加大督导考核力度，深入开展法治政府建设示范创建。

（二）聚焦重点领域改革，严格规范公正文明执法

深入推广行政执法“两平台”应用，全面落实行政执法“三项制度”。扎实推进镇街综合行政执法和行政复议体制“两项改革”。

（三）着力高效便民政务服务，加快政府职能转变

坚持以更大力度深化“放管服”“数字政府”和投资项目承诺制改革，全面推行“免罚清单”“双随机、一公开”等制度，持续优化法治化营商环境。

（四）坚持以人民为中心，提高群众法治获得感幸福感安全感

深化区-镇（街）-村（社区）三级公共法律服务实体平台规范化建设，落实“八五”普法和“谁执法谁普法”普法责任制，推进普法与依法治理有机融合。