2021年，蓬江区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，加快推进民政领域法治政府建设工作，切实立足民政基本职能，全面推动依法治区建设工作，不断加强社会治理，持续保障和改善民生，更好地服务大局、服务群众、服务基层，为民政事业发展营造良好的法治环境。

一、2021年开展法治政府建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对全面法治建设工作的领导

1.严格落实第一议题制度。通过定期召开党组、班子会议，学习习近平总书记《坚定不移走中国特色社会主义法治道路 为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》等重要文章；通过局党组理论中心组学习、组织生活清单学习等，及时传达学习各级党委、政府关于法治建设工作的重要指示精神及相关会议精神，制定并印发了2021年蓬江区民政局党组理论学习中心组学习计划，组织全局党员干部认真学习贯彻相关法制文件精神，并贯彻落实到民政工作中，做到以学懂弄通、以法律法规督促民政工作。

2.认真落实党政主要负责人做为推进法治建设第一责任人的职责。由局党组书记作为本单位法治政府建设的第一责任人，分管领导为直接责任人，办公室负责具体组织实施，各股室、事业单位负责人负责具体依法行政工作落实的工作格局。坚决推进民政法治化和民主科学的决策机制，坚持从强化依法决策入手，不断完善规章制度，规范执法行为，着力提高民政法治化建设的整体水平。

（二）依法推进社会治理，认真推行民主法治工作。

一是联合相关部门在全区范围开展葬业价格秩序、安葬（放）设施建设经营专项整治行动，印发了《江门市蓬江区殡葬业价格秩序、安葬（放）设施建设经营专项整治行动工作方案》，治理殡葬业价格和安葬（放）设施建设经营乱象，进一步规范和加强殡葬管理。制定了《蓬江区安葬（放）设施违规建设经营综合整治方案》，开展安葬（放）设施违规建设经营综合整治行动，更好保障人民群众“逝有所安”。

二是贯彻落实民政部进一步打击整治非法社会组织电视电话会议精神和民政部等22部委《关于铲除非法社会组织滋生土壤净化社会组织生态空间的通知》要求，开展进一步打击整治非法社会组织专项行动，于5月取缔了“中国警察论坛江门工作站”，注销清理僵尸社会组织7家。

（三）全面落实行政执法三项制度，严格规范公正文明执法

1.严格落实行政执法三项制度。一是按照中央、省、市和区开展行政执法公示工作的要求，认真贯彻落实《江门市蓬江区民政局行政执法全过程记录清单》《江门市蓬江区民政局重大行政执法决定目录清单》《江门市蓬江区民政局重大行政执法决定法制审核制度》（试行），不断规范行政执法程序。二是参照《中国体彩票app官方下载司法厅关于印发中国体彩票app官方下载行政执法流程和执法文书范本（2020年版）的通知》和区依法行政工作领导小组办公室印发的《关于统一全区行政执法文书的通知》要求，不断规范行政执法事项办理文书的基本格式。三是认真贯彻执行《中国体彩票app官方下载行政执法案卷评查办法》及《中国体彩票app官方下载行政执法案卷评查标准》的要求，加强执法档案的整理归档工作，通过自查自评，整改落实等措施，确保行政执法案卷质量。

2.积极推进行政执法信息公示平台和“两平台”的部署应用。一是继续做好执法信息公示平台的信息录入工作，严格按照公开时限要求对我局作出的行政许可信息进行事后公开，并按要求对上年度的行政执法数据报告进行公开。二是根据《江门市蓬江区全面应用行政执法信息平台和行政执法监督网络平台工作方案》要求，督促各职能股室全面启用行政执法“两平台”办理案件，推动执法程序网上流转、执法活动网上监督和执法情况网上公示。

3.加强行政执法队伍建设。一是发动全局在编人员积极参加网上学法考试考核工作，不断提高全局法治工作队伍的思想政治素养和业务工作水平，本年度的学法考试参与率达到100%，合格率超过90%。二是积极组织在编工作人员参加行政执法资格考试，不断提升全局执法水平，确保执法质量。2021年，我局更换行政执法证人员1人，现我局取得执法证的人员共有9人。

（四）不断推进行政决策科学化民主化法治化，积极推进法治民政建设。

一是严格执行《蓬江区民政局“三重一大”集体决策实施办法（试行）》等关于重大行政决策的制度，坚决依法依规决策，防范重大社会稳定风险。二是充分发挥法律顾问的参谋作用为我局重大决策提供法律咨询论证，为各类合同、协议的谈判和签订以及涉法涉诉事务的研究处理提供法律意见，有效防范决策风险，不断强化民政科学决策水平，推动建立科学完善的决策机制和坚强有力的法治队伍。三是全面推行中国体彩票app官方下载，严格落实《江门市蓬江区民政局关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案》（蓬江民字〔2018〕252号），坚持依法依规，除法律法规有禁止性规定的外，民政领域社会公益事业建设政府信息都予以主动全面公开。全面推进我局的权责、决策、执行、管理、服务、结果的公示，做好主动公开、政策解读、回应关切、平台建设等工作。

(五)健全矛盾纠纷多元化解机制，促进构建公平公正法治环境。

一是加强并规范行政应诉工作。严格落实党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人,依照法律要求出庭应诉，按“谁主办谁出庭”原则落实局分管领导及其工作人员行政应诉的法定职责。2021年，我局共收到行政应诉通知书2份，案件审判结果均为驳回上诉。二是严格执行《江门市蓬江区民政局信访工作的办理流程》和《江门市蓬江区民政局通过法定途径分类处理的信访投诉请求清单》等制度，对群众来信来访、12345政府热线、信访部门转办、上级机关下发及领导交办等信访事项进行分类处理，促进民政信访工作法治化建设，切实维护人民群众合法权益。

（六）加强普法宣传工作，提升全员法治意识。

蓬江区民政局严格落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，将普法理念和法治实践相融合，使法治力量成为打造民政领域五大工作体系“助推器”，并获得“2021年度蓬江区国家机关‘谁执法谁普法’履职评议”活动优秀等级及优秀宣传奖。

1.落实全局学法用法工作计划。我局高度重视普法学法工作，为加强法制宣传教育，全面推进我局法治单位建设，不断提高全局干部职工法治素养，运用法治思想和法治方式推进民政工作，维护稳定和化解社会矛盾的能力，制定了《蓬江区民政局2021年学法计划》。组织全局干部职工深入学习宪法等基本法，牢固树立宪法权威；深入学习宣传与民政部门职责相关的法律法规，把落实普法责任制作为推进民政法治建设的基础性工作来抓，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的学法用法工作格局。

2.深入开展政策培训下基层活动。严格落实“谁执法谁普法”工作责任，结合民政业务工作开展专题学习“六进”活动。4月上旬，为提高新一届社区“两委”干部的综合素质和履职能力，区民政局以社区治理和社区协商为课题分别到环市街、潮连街和白沙街对新一届社区“两委”干部进行授课，从社区相关概念入手，结合上级关于社区治理和社区协商的文件要求，充分论述了社区治理及社区协商的关系，详细介绍了城乡社区协商的方法和运用。10月下旬，为切实提高全区基层儿童服务队伍的职业道德教育、提高综合业务素质，邀请蓬江区儿童福利指导中心的机构黄老师及朱老师开展全区基层儿童服务队伍业务培训，详细讲解了儿童关爱保障的基本内涵、儿童关爱保护保障工作的形势和进展、儿童关爱保护保障工作者的工作职责、儿童主任工作重点和解决思路及儿童关爱工作案例分析等重要内容。

3.加强民政法治信息报送工作。一是提高认识，由局主要领导亲自部署，将依法治区工作信息报送作为局开展法治工作的一项重要任务，各分管领导具体负责，各股室（单位）负责人负责实施，及时督促股室（单位）及时报送相关信息。二是健全工作机制。结合局政务信息报送工作实施，由局办公室明确专人负责收集有关局开展法治工作的相关信息，严格按照《关于进一步加强和规范我区依法治区信息报送工作的通知》要求，及时、准确地报送相关信息至区委依法治区办，截至目前，我局已累计报送7期民政法治工作信息。

二、存在问题

一是部分人员法治思想认识不够到位。部分工作人员对依法行政的重要性认识不足，对开展行政执法工作有畏难情绪，实际工作中存在重审批、轻监管，重服务、轻管理，重说理、轻处罚的现象。二是运用法治思维和法治方式开展工作的意识不强，行政执法能力水平还有待提高。我局法治工作人员少，没有法律专业背景的在职工作人员，难以及时有效地开展法律咨询、执法培训、检查考核等日常民政法治工作，一定程度上制约了依法行政工作水平的提高。

三、2022年工作计划

一是严格执行“三项制度，进一步落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

二是组织做好在编在职人员参加执法证考试和学法工作，确保年度参考人数和合格率都达100％。

三是开展工作人员学法用法、法律知识考试、“宪法宣传周”等活动，深入开展宪法、民法典等基本法律的宣传教育，增强民政执法人员的法治意识。

四是定期举办民政法律讲座和执法实务培训，组织民政执法人员系统学习民政各专业法律法规，熟悉掌握执法办案程序，提高依法办事能力和执法水平。