一、 目的和依据

　　为规范江门市蓬江区政府投资建设管理中心服务机构采购管理工作，依法择优选择、评价及管理服务机构，依据《中国体彩票app官方下载网上中介服务超市管理办法》、《关于加强江门市网上中介服务超市运营管理等有关工作的通知》、《关于印发<中国体彩票app官方下载政府集中采购目录及标准（2020年版）>的通知》（粤财采购[2020]18号）以及《中国体彩票app官方下载投资管理办法》，本着公平、公正、诚信的原则，结合本中心实际，制定本办法。

　　二、定义及使用范围

　　1、本办法所称建设项目，主要是指蓬江区政府本级财政直接投资占主导地位的，投资新建、改建、扩建的非经营性项目，且列入区政府投资计划或经区政府审定的专项规划、建设计划等文件中明确的项目。

　　2、本办法仅适用于区建管中心的建设项目及代建项目中下列限额内的中介服务机构采购活动：

　　勘察、设计、监理、咨询、技术审查、检验、检测、论证、评估、实验等与项目有关且属于中国体彩票app官方下载网上中介服务超市（以下简称“中介超市”）中的中介服务（不含招标代理）单项合同估算价在 100万元（不含）人民币以下的采购事宜。

　　上述限额为中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号《必须招标的工程项目规定》中的相应限额，若在实行过程中遇相关法律法规的调整或更新，本办法相应限额跟随最新法律法规另行调整。

　　三、采购方式

　　在中介超市选取中介服务机构主要有下列方式：

　　（一）择优选取

　　1.信用择优选取

　　采购人发起采购时，设置用于信用择优选取的大名单数目和小名单数目，通过有效的评价机制，在中介超市选取1家服务优、评分高、信誉好的中介服务机构作为中选机构。信用择优选取规则说明如下：

　　（1）项目业主填报有关项目信息，设定用于信用择优选取的大名单数目和小名单数目，大名单数目为大于等于4的正整数，小名单为1-3之间的正整数，经中介超市运营机构审核发布后，系统通知各符合条件的中介服务机构报名。

　　（2）报名结束后，系统根据信用评分规则统计所有报名的中介服务机构得分情况，并按照信用评分来排序。若信用评分一致，则按报名时间先后排序。通过末尾淘汰得出大名单（假设有Y家中介机构报名参选，采购人设置大名单数目为B，若B<Y，则淘汰排名落后的Y-B家中介机构；若B=Y，则所有机构进入大名单；若B>Y,则所有机构进入大名单。若Y=0，则项目自动置为无效），然后根据比例分配号数，系统自动随机摇号选出小名单的待选机构（假设大名单数目为B，小名单数目为A，则若B>A,则随机抽取A家中介机构进入小名单；若B=A，则全部中介机构进入小名单；若B<A,则全部大名单中介机构进入小名单）。

　　（3）采购人在采购公告确定的选取时间从小名单中自主选出中选机构。

　　（4）采用信用择优选取的项目，当报名机构数量少于1家时，该项目自动置为失败项目。

　　2.方案择优选取

　　采购人在采购公告中明确报价要求，由中介服务机构通过中介超市进行报价及上传响应方案。在规定报价时间结束后，项目业主根据项目实际情况和报价文件响应情况，综合比较服务响应、人员、价格等因素后，选定中选服务机构。方案择优选取规则说明如下：

　　（1）采用方案择优选取方式的项目，在采购公告规定的报名时间登录中介超市系统报价及上传响应方案，若在有效报名时间内无中介机构报名，该项目自动置为失败项目。

　　（2）若有超过一家报价有效的，项目业主根据项目实际情况和报价文件响应情况，综合比较服务响应、人员、价格等因素后，自主选出中选机构。

　　（3）采用方案择优选取的项目，当报名机构数量少于2家时，该项目自动置为失败项目。

　　（二）直接选取

　　采购人可以预先邀请3家或3家以上的中介服务机构参与报名，在报名机构数量达到3家的条件下，项目业主可从多家已报名的中介服务机构中自主选取1家中介服务机构作为中选机构。直接选取规则说明如下：

　　（1）项目业主填报有关项目信息，可邀请3家或3家以上符合条件的中介服务机构（只有邀请的中介服务机构具有报名的条件）或不邀请中介服务机构（则所有符合条件的中介服务机构均可参与报名），中介超市运营机构核查通过后发布采购公告，系统向符合条件的中介服务机构发出报名邀请短信。

　　（2）在报名机构数量达到3家的条件下，采购人在采购公告确定的选取时间从已报名的中介服务机构中自主选出1家作为中选机构。

　　（3）采用直接选取的项目，当报名机构数量少于3家时，该项目自动置为失败项目。

　　（三）竞价选取

　　1.多次报价竞价选取

　　采购人按照不高于相关收费标准的原则，在采购公告中确定中介服务初始价格和最低限价。在符合条件且报名参与竞价的中介服务机构中，通过网上竞价的方式，由中介超市系统按最低报价或下浮率最大中选原则自动确定中选机构。竞价选取规则说明如下：

　　（1）符合条件且报名参与竞价的中介服务机构，在采购公告规定的竞价选取时间登录中介超市系统开始网上竞价，30分钟内无有效报价或仅有1家报价有效的，该项目自动置为失败项目。

　　（2）竞价方式有“服务金额竞价”和“下浮率竞价”两种，采用服务金额竞价的，以降价方式竞价，要求每次出价价格下降幅度不得少于最低限价的2%；采用下浮率竞价的，以增调下浮率方式竞价，要求每次出价下浮率上调幅度不得少于最低下浮率的20%。

　　（3）竞价设置延时报价功能，每最后5分钟如有中介服务机构提出有效报价的，自动延迟5分钟，在5分钟延迟时间内无其他有效报价，竞价结束，当前报价者为中选机构。如果报价达到最低限价或最大下浮率，系统进入5分钟倒计时，倒计时间内其他报名参与竞价的中介服务机构可继续报价，但报价仅为最低限价或最大下浮率。倒计时限过后，系统从报最低限价或最大下浮率的中介服务机构中通过随机抽取方式抽取1家作为中选机构。

　　（4）采用多次报价竞价选取的项目，当报名机构数量少于2家时，该项目自动置为失败项目。

　　2.一次报价竞价选取

　　系统根据最低报价为原则，从多家已报名的中介服务机构中选取一家作为中选机构。一次报价竞价选取方式说明如下：

　　（1）截止报名时间结束后，系统公布所有的报价情况，同时按照有效最低报价机构中选。

　　（2）若出现多个相同最低报价的机构，则按照报价时间较早机构的规则中选。

　　（3）若出现多个相同最低报价的机构，且报价时间完全一致的情况下，则在截止报名时间结束的同时自动随机摇号，选出中选机构。

　　（4）采用一次报价竞价选取的项目，当报名机构数量少于2家时，该项目自动置为失败项目。

　　（四）随机抽取

　　1.一选一随机抽取

　　采用电脑随机摇号方式，在报名机构数量达到2家的条件下，从报名参与项目的中介服务机构中抽取1家为中选机构。随机选取规则说明如下：

　　（1）在采购公告确定的选取时间系统自动随机摇号。

　　（2）采用一选一随机选取方式的项目，当报名机构数量少于2家时，该项目自动置为失败项目。

　　2.一选多随机抽取

　　采用电脑随机摇号方式从报名参与项目的中介服务机构中抽取X家为中选机构。目前“一选多”选取方式只适用于"土地评估"服务类型的采购项目。“一选多”选取规则说明如下：

　　（1）项目业主填报有关项目信息，设定选取X家符合条件的中介服务机构提供服务。在采购公告确定的选取时间系统自动随机摇号，从已报名的中介服务机构中随机抽取X家中介服务机构同时提供服务(其中X由项目业主设定)，项目服务金额由X家中选中介服务机构平分。

　　（2）报名参与选取的中介服务机构仅有M家（M=X，M≥3）的，该M家机构自动中选。仅有N家机构报名（N＜X）和O家机构报名（O＜2）的情况下，该项目自动置为失败项目。

　　四、管理制度

　　1、中介服务机构的选择

　　1.1、选择原则：

　　1.1.1、信用评价好的中介服务机构优先选择；

　　1.1.2、履约记录良好的中介服务机构优先选择；优先考虑在本中心履约记录良好的中介服务机构。

　　1.1.3、纳税、财务状况好的中介服务机构优先选择；

　　1.1.4、本中心曾经使用且给予评价高的中介服务机构优先选择；

　　1.1.5、驻本地机构或者团队实力较强的中介服务机构优先选择；

　　1.1.6、采购业绩多、完成质量好的中介服务机构优先选择；

　　1.1.7、获得各级权威性荣誉多的中介服务机构优先选择，优先考虑各行业主管部门和各级行业协会颁发的奖项；

　　1.1.8、无不良行为记录中介服务机构优先选择。

　　1.2、采购及选择程序

　　1.2.1、由采购需求股室按照项目实际情况填报《采购

　　项目需求申请表》（附件1），采购需求事项经中心审定同意后，采购主办股室（招标合同室）根据采购需求在中介超市发布中介服务采购公告，报名结束后，报名名单由采购主办股室（招标合同室）告知采购需求股室；

　　1.2.2.1、采购方式为信用择优选取或档案择优选取的，经中介超市系统机制择取后剩余服务机构数量大于1家的，由采购需求股室报党组会审议，最终选出1家作为中选机构；

　　1.2.2.2、采购方式为直接选取的，采购需求股室根据

　　上述1.1等因素从报名名单中挑选5家进入随机抽取环节（若报名单位数量为4或5家，则全部进入随机抽取环节；若报名单位数量为3家则全部作为候选机构报党组会审议），然后随机抽取3家服务机构作为候选服务机构报党组会审议，最终选出1家作为中选机构；

　　1.2.2.3采购方式为多次报价竞价选取或一次报价竞价选取或一选一随机抽取或一选多随机抽取的，直接由中介超市系统确定中选单位；

　　1.2.3、采购主办股室（招标合同室）网上确认中介服务单位并由中介超市发出中选中介服务机构通知书；

　　1.2.4、中选中介服务机构通知在中国体彩票app官方下载网上中介服务超市公示完毕后，本中心在15个工作日内与中介服务机构签订服务合同。

　　1.2.5、合同程序完成后，由招标合同室负责中介超市合同登记备案及公示。

　　2、中介服务评价

　　2.1、中介服务完成后，采购需求股室根据每次中介服务的情况服务质量、服务时效、服务态度、服务收费、服务规范五个方面对服务机构进行服务评分；

　　2.2、招标合同室根据评分情况完成中国体彩票app官方下载网上中介服

　　务超市项目服务评价信息并记录评分情况。

　　六  附则

　　本办法自印发之日起执行，试行一年，由江门市蓬江区政府投资工程建设管理中心负责解释。如本办法与相关法律法规或中介超市最新管理办法有冲突的，以相关法律法规或中介超市最新管理办法为准。

     附件：1、采购项目需求申请表

　　         2、采 购 管 理 流 程 图

附件1-2.pdf