中共江门市公安局蓬江分局委员会关于巡察集中整改进展情况的通报

        根据区委统一部署，2023年9月1日至12月15日，区委第五巡察组对江门市公安局蓬江分局党委开展了巡察。2024年1月19日，区委第五巡察组向分局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

        一、分局党委履行巡察整改主体责任情况

        一是提高政治站位，精心部署。收到巡察组反馈意见后，分局党委高度重视，迅速召开专题党委会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和巡视整改工作重要指示精神，统一全警思想，把巡察整改工作作为当前重点工作推动落实，围绕整改方案指导思想、整改目标、时间节点、整改措施、时限等内容进行讨论研究。二是坚持以上率下，细化措施。分局党委坚持带头推动，切实履行巡察整改“第一责任人”责任，对巡察整改的重大问题，做到亲自督办、亲自协调、亲自过问，截至目前，共召开5次党委会议，按照“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，对照整改清单，逐条逐项研究讨论，形成《中共江门市公安局蓬江分局委员会巡察反馈意见整改方案》，明确责任领导，实行清单化整改，为推动整改工作提供具体指引。三是压紧压实责任，加强督导。分局党委班子成员结合各自分管部门职能，主动认领问题，深入指导责任单位分析查找问题根源，逐项细化整改措施，明确整改责任单位和个人，明确完成目标和时限，坚持不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保重点问题逐条整改、逐件落实，主体责任压实到位。巡察整改期间，先后召开了6次专题工作推进会，及时了解掌握全局巡察整改工作进展情况，积极协调解决整改过程中出现的问题，推动整改工作落到实处。

        二、巡察集中整改落实情况

        （一）关于贯彻落实上级决策部署，推动新时代公安工作高质量发展方面

        1.用党的创新理论引领新时代公安工作方面

        一是制定《江门市公安局蓬江分局2024年党委理论学习中心组学习计划》，根据上级印发的学习要求实时动态调整学习内容，通过制定学习计划和设置“梯队”清单，使党委理论学习中心组学习更加制度化、规范化。

    二是严格执行“第一议题”学习制度，坚持将学习习近平总书记重要讲话精神和重要批示作为分局党委会议的第一议题，通过落实“第一议题”学习制度，加强党的政治建设、提高政治站位和政治能力，为开展各项工作任务提供重要遵循。

    三是制定“第一议题”学习指引，要求全局各党组织按指引严格落实“第一议题”制度，并做好会议记录，为分局各党组织贯彻落实“第一议题”学习提供指引，提升学习效果。

        2.执法办案质效方面

        一是巡察整改期间，分局以帮扶的形式前往办案单位指导专职法制员对所在执法办案部门办理的刑事、行政进行法律审核，参与研究所在执法办案部门办理的重大疑难案件，提出法律意见和建议，进一步加强案件侦办效率。

    二是通过召开专职法制员工作例会，针对法制日常案件审批过程中发现的问题形成评查报告作为典型案例进行培训，强化专职法制员案件审核力度。

    三是对办案单位法制员开展公安机关受立案工作规范、公安机关适用行政处罚若干问题的指导意见等业务培训，进一步提升法制员的专业能力。

    四是加强对涉案财物扣押的合法性审查，并将审核结果应用到执法考评成绩里。

        3.扫黑除恶常态化工作

        一是为进一步提升我区扫黑办业务能力，组织扫黑办民警到兄弟单位交流学习，借鉴外单位的先进经验，推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展；每月组织一次扫黑除恶案件侦办业务技能培训，提升侦办涉黑恶案件能力水平。

    二是每月针对涉网络裸聊敲诈勒索类犯罪开展研判，深入分析此类犯罪的规律特点，提出下一步打防建议，形成每月蓬江区裸聊案件形势分析报告。

    三是每月开展一次防范涉网络裸聊敲诈勒索类犯罪主题宣传活动。

    4.执行“三重一大”议事决策制度

    一是严格落实《江门市公安局蓬江分局“三重一大”事项决策制度》，重大经济事项决策一律提交党委会集体决策。

    二是组织学习《江门市公安局蓬江分局“三重一大”事项决策制度》，提升对集体决策重要性的认识。

    5.对警察协会工作指导、管理工作

　　一是于2023年12月1日完成第二届的届中增选、补选工作，现由分局政委担任协会会长，分局各部门主要负责同志担任协会理事。

　　二是分局警察协会充分发挥职能，与分局工会、政工室、指挥中心等部门加强沟通，制定详细的工作计划，进一步推动进企业、进社区、进学校等工作。

　　（二）关于践行为民宗旨，重点领域和关键环节方面

　　1.为民服务方面

　　一是通过在出入境办证大厅设立“意见簿”、公开投诉电话等方式，听民声访民意，了解群众对出入境证件办理的“急难愁盼”及服务态度等问题，及时收集、回应，切实为群众解难题、办实事，提高了群众满意度。在大厅明显位置设置“绿色通道服务群体”水牌，标明“绿色通道”服务对象，将“绿色通道”从8号窗口调整到3号窗口，使“绿色通道”靠近大厅入口，协调信通等部门在派号系统增设“绿色通道”为“F”号，便于“绿色通道”服务对象人员较多时排队轮候，“绿色通道”窗口实行AB岗，确保工作时间内全时段有工作人员侯服。

　　二是制定《江门市公安局蓬江分局出入境管理大队服务宗旨》《江门市公安局蓬江分局出入境管理大队窗口服务工作守则、服务承诺》《江门市公安局蓬江分局出入境管理大队窗口服务规范》等规范，适时开展延时服务、周末专场服务，根据群众办证需求量增派警力，进一步满足群众办证需求。

　　2．“四风”问题方面

　　一是分局政工室结合分局谈心谈话工作实际，确定专项培训工作讲课重点，制作培训课件，并组织各单位分管队伍的领导和内勤开展谈心谈话工作专项培训，切实提高基层政工干部业务能力和水平。

　　3.工程建设监管

　　一是进一步加强工程合同审核把关和内部管理，召开分局工程建设专项研讨会，会上对分局2024年以来工程建设情况进行抽查，暂未发现不符合规定进行建设的工程项目。

　　二是分局到蓬江区财政局进行交流学习；会后，组织分局相关人员进行业务培训，集中学习工程建设的相关管理制度，严格依规落实制度要求。

　　三是制定出台施工单位（供应商）、使用单位、警务保障室三方验收审核指引和三方验收模板，印发分局各部门遵照执行。

　　4.采购管理工作

　　一是开展专题培训会议，组织采购人员学习《中国体彩票app官方下载财政厅关于新增批量集中采购品目的通知》等批量采购的相关制度，进一步提高采购人员的专业素质。

　　二是为了避免采购服务项目管理不当的问题再次发生，确保分局采购活动符合《招投标法》规定，要求负责招投标的人员定期整理招投标档案，查缺补漏。

　　三是组织采购人员前往蓬江区政府办公室采购中心进行深度交流与学习，深入领会最新政策精神，理清今后采购工作的思路，进一步提升采购人员的专业能力。

　　5.公车使用管理工作

　　一是组织学习油卡管理的相关制度，强调要严格落实“一车一卡”制度，杜绝油卡混用情况发生，并按照规定规范使用油卡，切实落实好公务车辆的油卡管理制度和规定。

　　二是通报巡察提出的公务车辆未定期保养导致发动机大修的问题，集中学习分局车辆管理的相关规定，要求按照规定严格执行强调公车维修、保养的相关规定。

　　三是全面排查集中整改期以来分局租赁社会车辆的情况，暂未发现超期租赁社会车辆情况。

　　四是组织学习《江门市公安局蓬江分局公务车辆管理办法（修订）》《江门市公安局蓬江分局社会车辆租赁管理办法（修订）》规定，强调车辆审批员要按照规定做好公务用车的事前审批。

　　（三）关于落实“两个责任”，基层党建工作，干部队伍战斗力方面

　　1.领导班子履行党建主责

　　一是2023年12月28日，分局召开党委会议，研究审议分局党风廉政建设工作考核方案；2024年3月14日，分局召开党风廉政建设会议，局党委班子成员以及各单位主要领导参加会议，会议就做好2024年全局党风廉政建设和反腐败工作作出了具体的工作部署。

　　二是分局党委会审议通过机关党委委员会人员调整议题，结合工作实际优化人员架构，压实机关党建主体责任，逐步提高分局党建质量。

　　三是举办党建业务培训班，分局各党支部党务工作者参训，集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》（2020年7月13日中共中央发布）。

　　四是每月月初下发《党务工作清单》《组织生活清单》，为各党组织和党员开展组织活动提供指引。

　　五是重新梳理《组织生活记录模板》并下发给分局各党组织作为参考。规范党务工作流程和模板，为各党支部开展组织生活提供参考依据，切实提升基层党建质量。

　　2.选人用人工作

　　一是分局组织调研小组，通过座谈交流、谈心谈话、民主测评等方式，倾听基层民警心声，截至目前已收集意见23条，为民警交流轮岗工作奠定基础。

　　二是制定《交流轮岗实施意见》《蓬江公安分局关于试行调整巡特警大队部分警力下沉派出所动态巡控工作方案》，进一步推动交流轮岗工作常态化。

　　三是完善《江门市公安局蓬江分局干部职级晋升审批流程》《江门市公安局蓬江分局干部职务提拔、交流审批流程》两个工作指引，进一步规范干部选拔任用流程。

　　四是举办有关个人重大事项报告事项专题培训会，组织各单位教导员及内勤民警认真学习《中国共产党党内监督条例》和《关于领导干部报告个人重大事项规定》精神，进一步统一思想，引导领导干部、普通民警充分认识实行个人重大事项报告制度的重要性和必要性。

　　3.党委对群团工作的领导

　　一是按照上级有关加强工青妇班子成员建设的规定，拟于公安机关机构改革后解决工青妇班子成员的职务职级问题。

　　二是研究部署工青妇三个群众团体工作，听取分局工会、团委、妇委关于2024年度上半年工作总结和下半年工作计划的情况汇报。

　　（四）关于巡察、审计反馈的个别问题整改方面

　　1.上轮巡察反馈问题

　　一是对巡察提出违规使用公车的问题进行深入剖析，认真剖析问题产生的深层次原因，找准问题症结。进一步完善分局公车使用管理及社会车辆租赁的制度，印发《江门市公安局蓬江分局公务车辆管理办法（修订）》《江门市公安局蓬江分局社会车辆租赁管理办法（修订）》。

　　二是分局各单位进一步加强公务用车及租用社会车辆培训，明确申用公务用车及租用社会车辆的范围、要求。

　　三是修订《江门市公安局蓬江分局工作人员和退（离）休人员因私出国（境）管理工作指引（试行）》；完成证件借还台账核查工作，确保备案人员出入境证件规范管理；制定《江门市公安局蓬江分局民警因私出国（境）证件管理工作规定》，并组织对各单位政工干部及具体负责民警开展对《江门市公安局蓬江分局工作人员和退（离）休人员因私出国（境）管理工作指引（试行）》的学习。

　　四是对全局民辅警开展关于出国（境）审批流程、纪律的教育，完善出入境证件管理制度，完善证件借还台账，堵塞漏洞，明确由各单位配合政工室及时督促出境人员及时归还证件。

　　三、下一步工作计划

　　江门市公安局蓬江分局党委将持之以恒加强理论武装，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和巡视整改工作重要指示精神、习近平总书记关于公安工作的重要论述，全面强化政治建设，促进班子成员提升政治能力、坚持底线思维，着力增强管党治党的自觉性和坚定性，确保思想整改与行动整改相统一。坚持举一反三、标本兼治，进一步加强建章立制，坚持把开展巡察整改工作同落实上级公安机关决策部署结合起来，同推动全局中心工作结合起来，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进广大民辅警工作作风转变的过程，成为推动蓬江公安工作高质量发展的过程。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0750-3886543；邮政信箱：江门市蓬江区胜利路45号，邮政编码529000。

中共江门市公安局蓬江分局委员会    

2024年10月9日