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【喜迎党代会 奋进新征程】省级标杆!营商环境不断优化

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  2019年3月6日,蓬江区“开办企业一天办结示范点”启动,自此,企业从商事登记、银行开户、印章刻制到申领发票,不到一天就能办完全部流程。

  2019年7月,蓬江区市场监管局发出全区首张微信办营业执照。自此,企业仅需通过“江门市场监管”微信公众号“微信办照”模块,进行刷脸认证、信息录入、电子签名等简单操作,系统便可进行智能化审批,最快10分钟就能办好营业执照。

  在蓬江区行政服务中心,蓬江区“5+X”周末预约服务可办事项增至176项,其中即办件事项达29项;企业有需求,蓬江区行政服务中心及各镇(街)公共服务中心可上门服务。

  营商环境是市场主体面临的制度性条件,是他们生存发展的土壤。好的营商环境就是生产力、竞争力。近年来,蓬江区聚焦企业群众关切、对标国际先进,出台了一系列实打实的改革举措,推动营商环境明显改善。“审批事项更少了、办事效率更高了、服务越来越好了、企业群众获得感更强了……”蓬江区优化营商环境举措正成为深化改革、对外开放、推动经济迈向高质量发展的关键之举。

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蓬江区不断深化改革,提高服务效率,切实便企惠民。图为2020年启用的蓬江区新行政服务中心,成为全省政务服务新标杆。李伟杰摄

  累计完成73个承诺制项目

  “放管服”改革有效激发市场活力

  4月10日,万洋集团与蓬江区及荷塘镇政府签订投资协议,5月1日组建项目团队,7月15日一期土地摘牌,7月28日招商中心正式开放……在荷塘镇康溪工业园,项目从签约到实质性推进仅用了3个多月。

  “通过实施预审制、承诺制等,简化审批环节,优化审批流程,并根据不同项目特点和建设需求,量身制定‘一个工作方案、一个进度表、一套报审清单’工作机制。”蓬江区相关负责人表示,这样的速度源于全区聚焦效率改革。

  为提升效率,蓬江区积极鼓励和引导政府投资项目和投资5亿元以上工业投资项目按照承诺制和“容缺审批”模式开展前期工作,并在对接企业的过程中,帮其制定落地推进节点表,真正理顺了落地流程,协助企业又快又好完成前期工作。据统计,自改革开展以来,我区累计完成73个承诺制项目,完成容缺审批项目166个,项目前期工作平均提速1—2个月,有效激发了市场活力。

  对于外资企业,蓬江区积极落实《中华人民共和国外商投资法》,推进商事登记“跨境办”改革,将“商事登记+智能审批”改革延伸到港澳地区。同时,积极引导港澳投资者通过“智能湾区通”办理企业登记,帮助港澳同胞在蓬江区实现开办企业窗口马上办、全程网上办、微信智能办、银行自助办、湾区离岸办。

  为进一步落实商事制度改革,着力优化市场营商环境,蓬江区全面推广商事登记“微信+智能化审批”、全程电子化、“智能湾区通”等商改措施,于今年3月发出江门市第一张企业变更微信办营业执照;巩固企业开办1个工作日办结成果,推广企业开办“一网通办”。

  同时,降低准营门槛,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、优化审批服务等方式分类推进审批事项改革,全面实施经营范围登记规范化改革,推行一般事项和后置许可事项经营范围规范化表述,建立涉证项目与行政审批事项的对应关系,实现“双告知”“双反馈”。

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俯瞰蓬江。彭伟宗 摄

  打通便民服务“最后一公里”

  政务服务打造省级标杆

  今年5月,首届全省市县级政务服务标杆大厅评估结果出炉,蓬江区行政服务中心被评为广东首届区县级政务服务标杆大厅。

  近年来,蓬江区进一步深化“放管服”改革,优化提升营商环境,积极推行“互联网+政务服务”改革,促进政务服务数字化转型,推动实现企业群众“进一扇门、找一个窗、办所有事”的目标。作为面对企业和群众的“第一窗口”,蓬江区行政服务中心成为了“放管服”改革成效的集大成者。

  2015年,蓬江区在全市先行先试,启动“一门式”改革。5年多的发展,“一门式”改革已成了一块“金字招牌”。

  为解决业务窗口忙闲不均、群众办事多头跑动的问题,蓬江区“一门式”改革打破行政服务中心原有的部门窗口进驻大厅办公的服务模式,采取部门只进事项不进窗口,窗口服务采用前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件的“一窗受理”业务运作模式。各镇街一门式服务中心设立法人综合服务窗口,真正实现法人业务、自然人业务办理“只进一扇门”。

  目前,全区建有1个区级行政服务中心、7个镇街公共服务中心,政务服务事项综合大厅进驻率达90.1%。通过大力推行综窗服务模式,蓬江区极大提升了本区域内政务服务资源的利用效率,实现“一个大厅管服务”,让企业和群众“只进一扇门,办完所有事”,真正享受到便民服务改革的红利。

  多年深耕细作,蓬江区在全市率先建成“1+7+134”三级政务服务体系,实现全区域通办和大数据监管,形成“网上大厅为主、自助终端为辅、实体大厅为补”的政务服务模式。目前进驻一门式综合窗口办理的事项达1110项,已累计办理业务550万件,日均业务量高达3800多件。

  依托政务服务体系建设“丰厚土壤”,蓬江区不断聚焦重点领域,充分运用“数字政府”公共支撑,大力协同相关部门,变革审批流程,重视服务质量,形成了一批全国、全省“叫得响、传得开”的服务样板。

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璀璨蓬江

  消除“信息孤岛”

  “数字政府”改革向纵深发展

  “通过蓬江区政府服务数据分析系统,各服务中心的窗口数量、等候人数及拥挤程度一目了然,这为我们合理调配资源,避免服务效能浪费等情况提供了数据依据。”蓬江区政数局相关负责人向前来参观的相关领导及群众介绍蓬江区政府服务数据分析系统时说。

  近年来,蓬江区通过研究分析 “数字政府”改革建设面临的形势和突出问题,聚焦目标任务,把握关键环节,树立“一盘棋”思想,对加快建设数字政府、提升政府治理能力、优化营商环境进行部署,以新思维、大力度、硬举措,推动全区“数字政府”改革向纵深发展。

  去年6月15日,蓬江区“党建+N全科网格”管理平台应运而生,该系统信息经智能分析、快速流转,实现一秒钟内将数据共享到各个账号,从发现、流转、接收、处置、反馈形成全闭环运作,切实提升政务信息效率。

  为加强区级统筹,形成全区一盘棋工作格局,蓬江区大力推进智慧应用系统建设。除公安、保密机要等部门外,其他区直部门的电子政务网络、机房、设备等信息化基础设施实行统筹建设和运维,实现统一管理,提升“一张网”保障水平。

  蓬江区利用“数字政府”改革建设的契机,加快建设数据管理平台,制订数据治理实施方案,从体制机制上打破束缚,构筑起用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的治理新模式,实现跨层级、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务,消除“信息孤岛”,从而实现政务数据“应进必进、互通共享”。

  声音

  海目星(江门)激光智能装备有限公司总经理聂水斌:

  实现“当年注册、当年投产、当年创税”

  海目星总部在深圳,2017年,公司寻求发展新空间,由于蓬江区政府的贴心服务,公司经多方对比后最终落户蓬江。

  海目星总经理聂水斌说,江门海目星主要生产新能源锂电设备与钣金激光设备,得益于蓬江区政府的高效服务,项目实现了“当年注册、当年投产、当年创税”。3年多来,公司发展迅速,去年公司总产值6亿元,今年的目标是10亿元,未来五年还将围绕3C消费电子产品线、新能源产品线、大型钣金激光产品线三大板块,力争实现业务大幅增长。

  广东宝德利新材料科技股份有限公司董事长莫雄勋:

  政府作风务实、高效

  广东宝德利新材料科技股份有限公司扎根蓬江区18年来,目前已成长为国内水溶性功能薄膜行业的龙头企业。公司董事长莫雄勋说,为适应经营发展的需要,公司今年1月决定增资扩产,计划总投资3.2亿元建设总部大楼及研发中心、车间、仓库等,用于水溶性功能降解薄膜系列新材料研发、生产和销售,随即得到江门市、蓬江区两级党委政府的大力支持,5月份就完成了土地招拍挂程序,“这充分体现了当地务实、高效的工作作风”。


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