为了深入贯彻党的十六大精神，充分发挥教育的基础性、先 导性和全局性的作用，为我区全面建成小康社会和率先基本实现社会主义现代化奠定坚实的基础，结合我区实际，特制定本规划。

　　一、我区教育事业发展现状

　　“十五”期间，我区教育经历两次大的变化：一是2001年1 月原江门市直12所小学下放给我区管理；二是2002年9月接管原新会市的棠下、荷塘、杜阮三个镇的学校。面对教育规模的扩大，城乡教育的差异，我区教育事业在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大精神为动力，认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，较好地完成《蓬江区教育事业“十五”发展规划》确定的总体目标和主要任务，促进了全区中小学办学效益和教育教学质量跃上新的台阶。

　　（一）基础教育初具规模，体系完善

　　“十五”期间，按照上级有关规定做好中小学校的布局调整工作，一共撤并中小学校20所，使全区中小学布局逐步趋于合理。现在全区拥有74所中小学，99所幼儿园（含私立），6所托儿所, 形成了集学前教育、九年义务教育、普通高中和职业教育、成人教育于一体的比较完整的教育体系。2003年，按照上级统一部署, 撤销了镇级教育办公室，“以县为主”的管理体制得到进一步完善。

　　（二）基础教育主要指标居全市前列

　　我区把“普九”、“普高”列为基础教育的重点工作，常抓不懈，高水平实现“普九”、“普高”，同时，重视幼儿教育工作，促 进了学前教育健康发展。2004年，学前三年幼儿入园率为98%;小学入学率为100%,辍学率为0;初中入学率为99.1%,辍学率为 0.18%,毕业生升学率为95.84%;高中毛入学率85.41%,辍学率为0.83%;“三残儿童”入学率为100%。6000多名流动人口（非本区户籍）子女在我区就读，贫困家庭子女义务教育全部得到解决。全区基础教育各项指标在全市排居前列。

　　（三）两支队伍整体素质不断提高

　　通过实行校长竞争上岗，促进了校长队伍的年轻化、知识化、 专业化；通过实施“五二五”名师培训计划，开展继续教育工作， 促进了教师队伍整体素质不断提高。目前，全区教师学历达标率 和“两化”指标达到：小学达标率99. 9%,大专化74%;初中达标率98%、本科化35%;高中达标率97.7%;职中达标率75%。

　　（四）“教育创强”工程成绩显著

　　我区坚持抓好“教育创强”工程，努力打造优质学校，优质学位比例不断增加。“十五”期间共创建等级学校（幼儿园）31 所，其中，省一级学校（幼儿园）6所，市一级学校（幼儿园）9 所，区一级学校（幼儿园）16所。现在，全区中小学有等级学校36所，其中，省一级学校6所，市一级学校13所，区一级学校15所，省级以上重点职业技术学校2所，等级学校占全区学校总数48.6%；优质学位（市一级以上）占在校学生总数的50.4%。 此外，我区还有省级成人学校1所；等级幼儿园8所，其中，省一级1所，市一级2所，区一级5所。

　　（五）信息技术教育有较大发展

　　目前，全区学校拥有电脑室94间，计算机3782台，多媒体教学平台322个。全区有19所学校建起校园网，68所学校的电脑 接入互联网。全区生机比11.7：1,师机比达3.4：1, 2004年秋季起全区实现小学四年级以上的班级开设信息技术教育课。

　　（六）办学效益全面提升

　　“十五”期间，我区重视中小学生思想道德教育，积极开展 “万名少年进社区”活动和小公民道德教育活动，全区在校学生 违法率控制在0.5‰以下,犯罪率为零。教育教学工作有了新的突 破：2003年，全区从小学三年级起开设英语课程；我区被省教育厅确定为中国体彩票app官方下载第二批新课程改革实验区；2004年，中考各科平均 成绩居江门市前列，普通高考成绩创历史新高，总入围率达88.1 %，其中，本科入围率达43.5%。

　　二、全区教育事业发展“十一五”规划

　　（一）指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和国家教育方针，大力实施科教兴区战略，以促进全区教育均衡发展为重点，以提高人的素质为中心，办好让 人民满意的教育。紧紧围绕建设和谐社会和基本实现教育现代化 的总目标、总任务，深化教育改革，促进教育创新，全面推进素质教育，构建起具有我区特色、结构优化、充满生机与活力的现代国民教育体系和终身教育体系，全面提升教育综合实力，加快 建设教育强区的步伐，为建设富裕文明和谐新蓬江提供智力支撑 和人才保障。

　　（二）总体目标和主要任务

　　1.总体目标：

　　到2010年，全区高标准普及从学前三年至高中阶段15年基 础教育，25周岁以上人口平均受教育年限达11年，教育服务地方 经济和社会发展的能力显著增强，基本实现教育现代化。

　　——高标准普及学前教育。到2010年，全区学前三年幼儿入 园率98.5%以上，学前教育做到规范化、科学化。

　　——高质量普及义务教育。全区小学适龄儿童入学率保持 100%;初中入学率达到100%;适龄残疾少年儿童入学保持99%以 上。

　　——巩固提高高中阶段教育。到2010年，全区初中毕业生升 学率达到98%以上；高中阶段教育毛入学率达到87%以上。棠下中 学将创建成国家级示范性普通高中。

　　——大力发展职业教育。到2010年将杜阮侨中建成国家级重 点中等职业技术学校，荷塘国家级重点中等职业技术学校的办学

　　实力进一步得到增强，使我区中等职业技术学校成为特色鲜明、 适应市场需要的现代化职业教育的学校。

　　——积极发展成人教育。完善区、镇（街）、村三级教育科技 文化培训体系，重点提高农村富余劳动力各种技能。全区农村劳 动力转移培训每年1万人次以上，形成全民学习、终身学习的学习型社会。

　　2.主要任务：

　　（1）推进教育信息化工程建设

　　加快全区中小学计算机室和校园网络建设，实现校校有计算机室、多媒体计算机教学平台和校园网络，保证学生受到较高质量的信息技术教育。2010年，全区中小学全面开设信息技术教育 课程,以信息化推动教育现代化，实现教学手段现代化和教育管理信息化。

　　（2）推进英语教育普及工程建设

　　2007年，全区市一级以上和有条件的小学从一年级起开设英 语教育课程。2010年，全区所有小学从一年级起开设英语教育课程。

　　（3）推进优质学校与教育强镇（街）工程建设

　　以改善办学条件和提高办学水平、办学效益为导向，大力推进优质学校建设。到2010年，全区中小学创建等级学校（区一级以上）49所以上，其中，建成省一级小学10所，省一级初中3 所，国家级示范性职业技术学校2所，教育强镇（街）3个以上。

　　（4）推进学校标准化工程建设

　　以农村学校为重点，加快学校布局调整建设步伐，大力推进 义务教育学校标准化建设。进一步撤并布局分散、规模过小、效益较低的学校，促进城乡教育均衡发展。“十一五”头两年，计划撤并8所小学、6所初中。到2007年，全区中小学学校数由现在的74所减少到61所，形成3所高中阶段学校(其中普通高中1 所，中等职业技术学校2所)、7所初级中学、4所九年一贯制学校和47所小学的格局。

　　（5）推进教师继续教育工程建设

　　到2007年,幼儿园教师100%具有幼儿师范学校毕业及其以上 学历；小学教师学历达标率100%，其中大专率80%,本科率40%; 初中教师学历达标率100%，其中本科率80%;普通高中和职业高中教师学历达标率分别达到95%以上，其中研究生学历力争达到10%,示范性高中专任教师中具有高级职称或研究生学历的教师要达到30%以上。通过实施“五二五”名师培训计划，到2007年，培养出区级名校长5名，名教师20名，学科带头人50名。2010年，形成学前教育和小学教师以专科为主、普通中学和中等职业技术学校教师以本科为主且硕士占一定比例的专任教师学历和学位结构体系。

　　（6）推进德育工程建设

　　依据有关法律法规加强对学生的思想教育工作，积极探索新 时期青少年学生思想道德教育的规律，教育和引导学生树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观和价值观，把 学生违法率控制在5‰以下。

　　（三）主要措施

　　1.大力深化教育管理体制改革

　　进一步落实和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，区政府切实加强对教育工作的领导，切实把教育摆在优先发展的 战略地位，切实做好基础教育发展规划与实施、经费安排使用、 教师人事管理及工资统发等方面的工作，真正起到“三保”（保工资、保运作、保发展）作用。各镇（街）、村要担负起农村义务教育办学的相应责任,统筹解决学校用地，推进中小学校布局调整, 优化教育资源，多渠道筹措资金，支持中小学改善办学条件，督促适龄少年儿童完成九年义务教育。积极探索与新形势发展要求:相适应的管理模式，进一步完善镇（街）对本地基础教育的管理；职能。

　　2.完善教育经费投入的保障机制

　　树立教育投资是基础性、生产性和战略性投资的现代观念，切实把发展教育作为最必需和最有效的基础建设，进一步完善以财政拨款为主、社会捐资补充和教育产业自助为辅的多渠道筹措 经费的教育投入体制，想方设法增加教育投入。建立与地方公共 财政体制相适应的教育财政制度，保障教育经费持续稳定增长，调整财政开支结构，把教育经费纳入公共财政体系予以保障。要 保证财政性教育经费投入达到“三个增长”，确保教育投入不低于税费改革前的水平并逐年提高。制定全区农村中小学生均公用经 费标准和预算内生均公用经费拨款标准，不断调整和提高财政支 出中教育经费支出比例，到2010年，全区财政性教育经费支出占 全区GDP的比例力爭达到3%。

　　确保农村教育发展经费。适应农村税费改革的新形势，优先保障农村教育发展经费。省财政拨付的税费改革专项转移支付资金全部用于农村教育。

　　保障学校布局调整经费投入。中小学布局调整所需的校舍扩 建、改建的经费纳入每年的财政预算予以安排。

　　3.建设高素质的校长、教师队伍

　　加强中小学编制管理。严格执行《中国体彩票app官方下载中小学教职工编制 标准实施办法（试行）》（粤机编办〔2003〕124号），结合我区实际, 核定中小学教师编制，保证学校按编配足教师。加强编制管理,建 立年度编制报告和定期调整制度，压缩非教学人员。

　　全面实施教师职务资格制和聘用制。抓好教师资格准入、竞 争上岗、全员聘用三个关键环节。教师聘用实行按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理。建立起能进能出、能上能下的用人机制和激励先进的分配制度，优化教师队伍结构。加大对高层次高中教师的引进力度，积极解决高中扩招 后教师数量不足、素质不高等问题。进一步完善人才流动和社会服务体系，协调和促进教师合理流动。

　　落实校长聘任制和任期目标责任制。坚持把公开选拔、竞争上岗、择优聘任作为选拔任用校长的主要方式。校长聘任实行任 期制，任期4年。任职期间，考核不合格或严重失职、渎职者， 应依法予以解聘并追究相关责任。

　　结合基础教育课程改革，强化师资培养培训工作，促进教师 队伍的知识更新。坚持新课程改革教师要“先培训，后上岗”的原则，抓好以新理念、新课程、新技术和师德教育为重点的教师全员培训和继续教育。继续实施“五二五”名师工程，大力培养和引进学科带头人和骨干教师，造就一批师德高尚、业务精良的 研究型教师。

　　4.积极推进基础教育新课程改革

　　精心组织和开展新课程改革，健全领导机构，保障课程改革 顺利进行。加强基础教育课程、教材和教学研究，强化信息技术与课程的教学整合，开发具有本地和学校特色的校本课程。中小 学新课程改革实验要适应素质教育要求，重视对学生实践能力、 创新精神和自主学习能力的培养。探索和推进考试与教育评价制度改革，逐步建立健全适应课程改革的学校办学管理和办学效益评价体系。通过实施初中教育质量工程，不断深化我区初中教育改革，探索提高初中教育教学的有效办法和途径，全面提高初中 教育质量。

　　5.全面加强青少年思想道德建设

　　区、镇两级政府和街道办事处要按照《中共中央国务院关于 进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）的精神，把加强和改进未成年人思想道德建设摆在重要位置，纳入经济社会发展总体规划。要根据青少年学生身心成长特点，积极探索新时期青少年学生思想道德教育的规律，坚持以人为本，德育为先，教育和引导学生树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观和价值观。

　　全区中小学要有针对性地开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，中华民族优秀传统和革命传统教育，诚信教育以及文明 习惯教育，使青少年养成良好的思想品质和道德情操。加强青少年的身体和心理健康教育，培养学生良好的学习、生活习惯，具有良好的身体和心理素质。加强青少年校外活动场所建设，到2007 年，全区建立一个学生综合实践基地，发挥德育基地、爱国主义教育基地等场所的作用，提高德育工作的实效性。

　　不断改进中小学思想品德课程，结合侨乡实际，通过乡土教材、地方课程和校本课程，进一步促进德育工作与生活实践的结合。开发和整合社区德育资源，优化社区育人环境，形成学校、社会、家庭有机结合的德育网络。

　　6.全面落实扶贫助学有关规定

　　认真落实中央的“两免一补”政策，完善我区经常性扶贫助学制度，保障经济困难家庭学生接受教育的权利。继续完善义务教育阶段农村困难家庭子女免收书杂费制度，对适龄入学的贫困残疾学生，要给予优先资助。建立普通高中和中等职业技术学校农村贫困家庭学生学费减免制度。广泛开展社会扶困助学活动，

　　发动社会各界人士、社会团体等捐资扶困助学，构建立体帮扶网络体系。

　　7.积极探索办学体制改革

　　积极发展民办教育，学前教育以政府办园为示范，以社会办 园为主体；义务教育以政府办学为主，以民办教育为补充；非义务教育实行灵活、开放、多样的办学体制和办学模式，形成公办与民办教育共同发展的格局。积极推进非义务教育公办学校进行 多种办学体制的改革试验，鼓励和促进各种形式的联合办学，努力创造有利于民办教育发展的政策和办学环境，积极探索民办教 育的各种有效途径和模式。加强对本区民办学校的管理，鼓励和 扶持民办教育事业，大力推动各级各类民办教育，特别是民办高 中阶段教育的发展。

　　8.建立全民终身教育体系

　　我区两所职中要不断充实设施设备，扩大办学规模。加快杜 阮职中的发展步伐，使其早日办成省重点建设专业学校、省实训 中心建设学校和国家级重点职业技术学校，为此，杜阮镇政府要 积极筹措资金,在2006年新建一幢4900平方米的教学大楼。争取社会各界的支持，进一步做大做强我区的职业中学，促进全区职业技术教育的稳步发展。

　　完善与我区产业结构相适应的职业教育体系。加快高中阶段 职业教育发展速度，中等职业技术学校要加强重点专业、示范专业、职业教育实训中心的建设，建成集学历教育、岗前职后培训、

　　专业资格证书考核于一体的职业教育和培训中心，使中等职业教 背毕业生能够适应未来社会产业结构和就业市场变化的需求。

　　完善镇（街）、村文化科技培训体系。重点办好示范性成人学 校，充分发挥镇（街）成人文化技术学校和各种农业技术推广、 培训机构的作用。坚持开展农民的职业技术和实用技术培训，逐步实现农业科技和职业技能教育进村、入户。

　　完善各类人员继续教育的培训体系。各行各业管理人员、科 技人员以及工作人员都应依据实际工作、生活需要和自己的兴趣, 选学一门或几门实用技术或接受某种职业训练。大力实施“富民 培训计划”，围绕市场选课题、围绕资源搞开发、围绕项目搞培训, 做到推广一项技术，培训一批人才，开发一个产业（产品），致富 一方百姓。