为进一步深化医疗卫生体制改革，全面提升我区医疗卫生事业发展水平，更好地满足群众医疗健康需求，特制定《江门市蓬江区医疗卫生事业发展三年行动计划（2020-2022年）》（以下简称《行动计划》）。为做好《行动计划》贯彻落实工作，现对《行动计划》出台背景和主要内容进行解读。

　　一、背景依据

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹城乡卫生事业发展，推动实现从以疾病为中心向以健康为中心转变，不断提升卫生健康的服务能力，全面建设宜居宜业宜游健康蓬江，根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《江门市加强基层医疗卫生服务能力建设实施方案》《江门市建立现代医院管理制度实施方案》《江门市深入推进医联体网格化布局全覆盖建设工作实施方案》等文件要求，特制定《行动计划》。

　　二、工作目标

　　通过全面实施“八项行动”，加快提升我区医疗服务供给能力，打造高质量高水平的区域卫生健康服务体系。三年内，卫生强区建设取得显著成效，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度进一步完善，整合型医疗卫生服务体系基本建成，居民健康各项指标达全市前列。到2022年，全区孕产妇死亡率控制在10/10万以下、婴儿死亡率控制在3‰以下，每千常住人口执业（助理）医师数达到2.8人以上、注册护士数达到3.5人以上，全区床位数由目前的2660张增加至3998张，区属医疗机构年总诊疗人次由243万增加至280万以上、年住院人次由3.8万增加至4.5万以上。

　　三、重点任务

　　《行动计划》从基础设施建设、医疗服务、公共卫生、分级诊疗、人才培育、信息化等方面做了规划，通过重点实施“八项行动”，缓解看病难、看病贵的问题。

　　（一）开展基础设施补短板行动。推进卫生健康服务供给侧结构性改革，三年共谋划实施重点医疗卫生基础设施建设项目5个，概算投资5.44亿元。积极实施基层医疗卫生机构升级改造项目,鼓励发展高端医疗服务业，扎实推进医养结合工作，夯实卫健事业发展基础。

　　（二）推进医联体建设行动。按照“四不变、六统一”的原则，推进市第二人民医院与市中心医院紧密型医联体试点工作。到2022年底，形成较为完善的医联体政策体系，将紧密型医联体建设成服务共同体、利益共同体、责任共同体，为患者提供连续服务，减轻患者医药费用负担。

　　（三）深化公立医院改革行动。加快现代医院管理制度建设工作，推进公立医院薪酬制度改革，提高科学化、精细化管理水平。强化重点学科建设，加快公立医院信息化改造，提升区级医院医疗服务能力。

　　（四）推进家庭医生服务行动。加强家庭医生签约服务内涵建设，到2020年12月，计划生育特殊家庭和贫困人口签约服务率均达100%、残疾人签约服务率达到95%。深化医保支付方式改革，构建支撑分级诊疗制度的医疗卫生信息化体系。

　　（五）实施固本强基行动。落实财政保障政策，对基层医疗卫生机构全面实行公益一类财政供给、公益二类事业单位管理。三年内投入1.85亿元，全面实施国家基本公共卫生服务项目。培育一批基层慢病管理专科，进一步完善卫生应急物资储备体系，做好突发公共卫生事件应急处置等工作。

　　（六）开展人才招引培育行动。加大卫生人才招聘力度，畅通人才引进及聘用程序，三年内引进、培养副高及以上职称37人。实施卫生基础人才能力提升工程，借助医联体的人才技术帮扶，加强本土人才进修培养，积极开展全科医生转岗及规范化培训。

　　（七）落实疾病防控行动。成立蓬江区疾病预防控制中心，完善重大疾病防控机制。加强精神卫生防治体系建设，完善精神卫生专业机构的防治和社区康复功能。开展健康素养促进行动，到2022年底，全区居民健康素养水平由目前的31%增加至35%以上。

　　（八）实施互联网+医疗行动。加快建设全民健康信息服务体系，到2022年，基本实现全区公立医疗卫生机构、社区卫生服务中心全部接入区域卫生计生信息平台。大力发展远程医疗服务系统，配合市实现“健康一卡通”，为群众提供便捷的医疗服务。

　　四、保障措施

　　《行动计划》提出，建立相关部门、各镇（街）一体联动推进的工作机制，统筹协调推进各项任务；落实资金保障，三年内财政投入10.45亿元，确保卫生事业经费逐年增长；加大新闻宣传力度，在全社会营造支持医疗卫生事业发展的良好氛围。《行动计划》明确了工作目标、工作措施、责任单位、经费保障，对重点任务进行分解细化，明确时限和要求，确保各项任务措施能够落在实处、取得实效。

政策原文：

/gkmlpt/content/2/2097/post_2097457.html#5242

政策图解：

/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2097482.html