蓬江府〔2020〕12号

各镇政府、街道办事处，区直各单位：

　　现将《江门市蓬江区公园建设升级改造三年行动计划（2020-2022年）》印发给你们，请按照执行。执行过程中遇到的问题，请径向区城市管理和综合执法局反映。

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2020年7月13日     

江门市蓬江区公园建设升级改造三年

行动计划（2020-2022年）

　　为落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，优化区域创新环境，推进生态文明建设，建设宜居宜业宜游的优质生活圈。根据区委、区政府的工作部署，城市品质提升领域的发展规划，结合《蓬江区公园城市建设工作纲要（2015-2020年）》工作任务，针对目前蓬江区公园建设和管理存在问题，加快公园品质整体提升，改善人居环境，提高人民福祉，从2020年起，用三年时间在全区实施公园建设升级改造专项行动，现制定《江门市蓬江区公园建设升级改造三年行动计划（2020-2022年）》。

　　一、指导思想

　　通过三年行动计划，实施蓬江区一系列“公园建设升级改造”工程，逐步实现蓬江区各类公园设施更完善、管理更规范、功能更完备、景观更优丽，形成以保护生态为基础，以侨乡园林景观为特色的公园体系，满足市民休闲需求，实现居民出行“300米见绿，500米见园”的目标，增加人居福祉，保障改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

　　二、工作目标

　　（一）总体目标

　　目前，蓬江区各类公园有138个，其中大型公园22个，村（居）公园116个。至2022年底前完成22个大型公园的升级改造和54个村（居）公园的设施完善，建设一批口袋公园，同时加强各类公园管理和运营，巩固公园建设成果。

　　（二）年度任务

　　1.2020年是三年计划的开拓实施期。实施15项工程，主要对13个大型公园以及18个村（居）公园进行改造升级，投入资金约10.4亿元。亮点样板工程为实施蓬江区公园及基础设施建设，总投入4亿元，其中2020年投入1亿元，启动龙舟山森林公园、丰乐公园的升级改造，完成园山湖公园的升级改造。具体五项工作如下：

　　（1）完成园山湖公园、万达八卦山公园、中山公园、马拉松起步公园等4个大型公园的升级改造；

　　（2）启动龙舟山森林公园、兰石公园、丰乐公园、古猿洲公园、江滨公园、白沙公园等6个公园的升级改造；

　　（3）结合江门人才岛建设，打造江门人才岛潮头公园、江门人才岛高速立交花园、江门人才岛环岛公园等3个精品公园；

　　（4）按每个镇（街）不少于3个村（居）公园的工作任务，全区实施18个村（居）公园升级改造；

　　（5）结合市、区提质工程建设任务和老旧社区综合整治、“三旧”改造等项目，建设一批口袋公园。

　　2.2021年是三年计划的推进发展期。实施7项工程，主要对10个大型公园以及18个村（居）公园实施改造升级，并加强7个大型公园的管理和运营，投入资金约2.8亿元。亮点样板工程为实施蓬江区公园及基础设施建设，总投入4亿元，其中2021年投入2亿元，继续对龙舟山森林公园、丰乐公园进行升级改造。具体六项工作如下：

　　（1）启动棠下公坑寺风景区、杜阮叱石风景区2个公园升级改造；

　　（2）继续对龙舟山森林公园、兰石公园、丰乐公园、古猿洲公园等4个公园进行升级改造；

　　（3）完成江滨公园、蓬莱公园、白沙公园、三角塘公园等4个公园升级改造；

　　（4）巩固2020年公园升级改造成果，加强对园山湖公园、万达八卦山公园、中山公园、马拉松起步公园、江门人才岛潮头公园、江门人才岛高速立交花园、江门人才岛环岛公园等7个大型公园的管理和运营；

　　（5）按每个镇（街）不少于3个村（居）公园的工作任务，全区实施18个村（居）公园升级改造；

　　（6）结合市、区提质工程建设任务及老旧社区综合整治、“三旧”改造等项目，建设一批口袋公园。

　　3.2022年是三年计划的夯实补短期。实施12项工程，主要对11个大型公园以及18个村（居）公园实施改造升级，并加强11个大型公园的管理和运营，投入资金约2.3亿元。亮点样板工程为实施蓬江区公园及基础设施建设，总投入4亿元，其中2022年投入1亿元，继续对龙舟山森林公园、丰乐公园进行升级改造。具体五项工作如下：

　　（1）启动篁庄公园、金蟾山公园、席帽山森林公园、荷塘长岗岭公园、陈垣故居等5个大型公园的升级改造；

　　（2）在2021年公园建设的基础上，继续对龙舟山森林公园、兰石公园、丰乐公园、古猿洲公园、公坑寺风景区、杜阮叱石风景区等6个公园进行升级改造；

　　（3）巩固前两年升级改造成果，加强对园山湖公园、万达八卦山公园、中山公园、马拉松起步公园、江滨公园、蓬莱公园、白沙公园、三角塘公园、江门人才岛潮头公园、江门人才岛高速立交花园、江门人才岛环岛公园等11个大型公园的管理和运营；

　　（4）按每个镇（街）不少于3个村（居）公园的工作任务，全区实施18个村（居）公园升级改造；

　　（5）结合市、区提质工程建设任务及老旧社区综合整治、“三旧”改造等项目，建设一批口袋公园。

　　三、重点任务

　　各镇（街）、各部门根据公园建设总目标，年度任务，结合各自管辖的公园具体实际情况，负责开展实施公园景观整体提升、安全隐患排查整治，环境卫生治理、垃圾分类管理、设施完善、美化景观照明，配套停车场等系列工程，致力满足人民群众休憩、休闲、娱乐的要求。重点做好以下几方面的工作：

　　（一）实施公园“厕所革命”。对公园公厕进行改造升级，达到公园厕所相关设计标准，实现一公里范围内配套一个公园公厕的目标，解决群众不时之需。

　　（二）实施公园景观照明工程。对未具备照明系统的公园，增加照明系统，保证公园晚上有灯光，消除安全隐患，方便人民群众；对已具备照明设备的公园，结合四周环境，营造良好的景观效果。

　　（三）实施公园基础设施完善工程。对公园现有的残旧建筑物，铺装、园路小径进行维修翻新，完善公园给排水系统、增加群众休息坐凳、避雨设施、分类垃圾桶、体育健身器材、公园活动硬地、通达性道路、监控等设备。

　　（四）实施公园美化工程。对公园生长不良的植物进行换种、补种，消灭黄土露天现象，加强植物修剪和施肥管理。

　　（五）实施公园净化行动。将影响公园景观效果的违法搭建、与公园无关的宣传物、悬挂物等清理出公园外，提高入园宣传门槛。

　　（六）健全公园监管体系。明确各类公园管理主体责任和公园管理责任人，健全公园台账，完善公园管理制度，确保落实管理经费。通过有效的监督、考核等措施，对全区现有的区级、镇（街）级、村（居）公园加强管理和监督，巩固公园城市建设成果。

　　四、责任分工

　　为加快推进实施蓬江区公园建设升级改造三年行动计划，各部门责任分工如下。

　　（一）区城市管理和综合执法局：作为牵头单位，负责指导监督各镇（街）、各部门实施公园建设升级改造三年行动计划相关工程，协助各业主单位推进三年行动计划相关工程建设，监督、协调项目建成后的维护和管理工作，并负责部分项目的实施工作。

　　（二）区发展和改革局：负责公园建设升级改造三年行动计划建设相关工程项目的立项审批工作，做好与市重点建设项目计划、区政府投资项目计划的衔接工作。

　　（三）区司法局：负责提供公园建设升级改造三年行动计划建设相关工程项目的法律意见建议；指导、监督项目所有合同、协议的合法性审查。

　　（四）区财政局：负责安排公园建设升级改造三年行动计划建设相关工程项目资金；会同项目业主单位根据建设进度及资金支付条款，审核并拨付工程及相关资金。

　　（五）区自然资源局：负责结合国家森林城市建设任务，指导建设一批森林公园、湿地公园，指导属地镇（街）对已有森林公园和湿地公园实施升级改造。

　　（六）区住房和城乡建设局：负责公园建设升级改造三年行动计划建设相关工程的施工许可审批工作；同时作为行政监管主体，指导监督涉及市政部分项目安全实施，保证质量。

　　（七）区审计局：负责结合年度审计项目计划，对公园建设升级改造三年行动计划建设资金进行审计监督。

　　（八）区政府投资工程建设管理中心：作为公园建设升级改造三年行动计划中重点项目代业主，负责代表区政府牵头实施重点的公园及基础配套设施建设工程。

　　（九）市公安局交警支队蓬江大队：负责审批相关项目交通疏导方案，协助做好施工现场交通疏导工作，降低施工对交通运输造成的影响。

　　（十）各镇（街）：负责落实在本辖区内公园及基础配套设施建设项目属地主体责任，做好项目用地征拆、现场施工协调及群众宣传等工作，解决各自负责的项目历史遗留问题。

　　五、保障措施

　　（一）组织及机制保障。

　　1.成立工作领导小组。各单位要切实提高思想认识，将公园建设升级改造作为一项重要任务并全力组织落实。高度重视，加强领导，成立工作领导小组，明确领导责任，全面部署，细化工作分工，层层落实，完成年度工作任务。

　　2.建立定期报送和督导机制。区、镇（街）、村（居）各级单位部门要安排工作小组，对接落实工作任务，专人负责，加强资料情况的收集汇报，形成机制。区城市管理和综合执法局对全区各类公园建设升级改造和管理养护进行定期督导。

　　（二）资金保障。公园建设升级改造“三年计划”需求资金共15.5亿元，一是重点项目“蓬江区公园提质项目”资金投入4亿元，对龙舟山森林公园、丰乐公园、白沙公园、蓬莱公园进行升级改造；二是人才岛公园建设资金投入7.6亿元、主要建设江门人才岛潮头公园、江门人才岛高速立交花园、江门人才岛环岛公园等三个公园，由江门人才岛建设项目资金解决；三是社会投资约0.3亿元，每年投入1000万元对古猿洲进行开发建设；四是其它项目包括园山湖公园、口袋公园、村（居）公园建设等的估算资金约3.6亿元，大部分纳入2019-2021年区城市品质提升项目和区城市管理和综合执法局养护经费中列支。主要从以下两个渠道提供保障：一是财政资金。进一步建立和完善与公共财政体制相适应的公园建设投入机制，加大财政支持力度，保障三年行动资金到位，确保工作顺利开展。在实施过程中，可探索运用EPC+O模式。各镇（街）和区城市管理和综合执法局做好项目专项经费预算。二是社会投资（土地出租配建）。即由政府出租土地，引入社会资本，落实古猿洲公园建设。

　　（三）宣传保障。各相关单位要切实做好公园建设升级改造和管理养护有关的宣传报道工作，充分发挥微信公众号、政府官方网站等媒体作用，做好项目实施告示，尽可能减少建设过程带来的社会影响，同时引导广大群众爱护公园设施、遵守公园秩序，形成全民参与的氛围。　

　　附件：1.22个重点公园三年行动计划工作任务清单

　　2.蓬江区公园建设三年行动计划工程项目清单

附件1

22个重点公园三年行动计划工作任务清单

附件2

蓬江区公园建设三年行动计划工程项目清单

 公开方式：主动公开

图解：

/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2101970.html

政策文字解读：

/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2101926.html