为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行以人民为中心的发展理念，以提升居民生活品质为出发点和落脚点，大力推行老旧社区改造提升，特制定《江门市蓬江区老旧社区改造三年行动计划（2020-2022年》（以下简称《三年行动计划》），现对《三年行动计划》制定背景等相关内容进行解读如下：

　　制定背景

　　为深入贯彻国家和省、市推进城镇老旧社区改造的有关精神，贯彻落实区委九届十次全会工作部署，不断提升老旧社区居住品质，践行以人民为中心的发展理念，运用“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，将开展老旧社区改造与加强基层党建、创新社会治理等结合起来，积极推动老旧社区功能完善、空间挖潜和服务提升，努力打造“六有”（有完善设施、有整洁环境、有配套服务、有长效管理、有特色文化、有和谐关系）宜居社区，使市民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强，特制订此《三年行动计划》。

　　二、制定依据

　　（一）《住房和城乡建设部办公厅　国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》（建办城函〔2019〕243号）

　　（二）《2020年中国体彩票app官方下载城镇老旧小区改造工作推进方案》（粤建节〔2019〕74号）

　　（三）江门市人民政府印发《关于推动“六稳”工作的实施方案》的通知（江府〔2019〕20号）

　　（四）关于印发《2019年江门市深化全国文明城市创建工作任务清单》的通知（江创文办〔2019〕10号）

　　（五）《江门市城市品质提升行动2019年任务清单》

　　（六）《江门市老旧小区改造（试点）工作方案》

　　三、基本原则

　　（一）坚持政府主导，多方共建

　　遵循“共建共治、共同缔造”的理念，充分发挥政府的主导作用，激发居民群众参与热情，调动相关联单位的积极性，汇集各方智慧，建立“意愿共商、方案共谋、多方共建、成果共享、成效共管”的工作机制。

　　（二）坚持拓宽渠道，合理共担

　　坚持“政府一点、居民出一点、市场出一点”的原则，按照“政府兜底保基本、居民出资保受益、市场运营促提升”的思路，探索改造资金共担机制。强化金融政策支持，依托改造区域内相关公共资源，搭建投融资平台，吸引社会资本及国有企业参与提升类改造项目；引入市场运营社区停车场、养老、托幼、家政等服务，建立受益者付费机制。

　　（三）建管并重，长效治理

　　坚持改造与管理相结合，先期引导成立居民自治组织，有条件的社区可引入物业管理单位，支持社会资本或国有企业参与运营管理，做到前期改造和后期管理有效衔接。实现一次改造基本到位，长效管理机制同步建立。

　　四、改造范围和内容

　　老旧社区应为城市、县城(城关镇)建成于2000年以前、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅社区。已纳入城镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建(改建、扩建、翻建)实施改造的棚户区(居民住房)，以及以居民自建住房为主的区域和城中村等，不属于老旧社区范畴。

　　改造内容包括：社区内道路、供排水、供电、供气、供热、绿化、照明、围墙等基础设施的更新改造，社区内配套养老抚幼、无障碍设施、便民市场等服务设施的建设、改造;社区内房屋公共区域修缮、建筑节能改造，有条件的居住建筑加装电梯等;与社区直接相关的城市、县城(城关镇)道路和公共交通、通信、供电、供排水、供气、供热、停车库(场)、污水与垃圾处理等基础设施的改造提升。

　　五、重点任务

　　一是加大力度整治环境。蓬江区老旧社区大多是2000年以前已建成开放式社区，位置坐落于蓬江区老城区中心地段，拆迁成本大，计划根据老旧社区经过近30多年使用的水泥路面破旧情况，从翻新路面或水泥硬底化应对路基破坏、路面破损、积水积淤等情况。二是提高绿化养护力度。针对老旧社区整体环境得不到改善和提高，绿地面积严重缺乏，绿化建设规划存在滞后性，缺乏系统性的园林配置和绿化养护的情况，通过聘请专业机构实地考察后对社区绿化进行整体改造，使设计方案既充足满足群众需求，美化社区及街道整体环境，又保证绿化后期质量，提高工程的保质期，避免“豆腐渣”工程，能使百姓长久受益。三是增加公共设施。老旧社区建设年代较早，随着社会经济快速发展，各类基础设施不配套、不完善的问题比较突出，计划巩固完善基本的配套设施，对老旧社区里的水、电、气等市政基础设施的维修完善。四是改善卫生状况。由社区组织工作人员在辖区内开展环境卫生清理活动，社区干部带头对社区内的卫生死角、卫生薄弱点、社区垃圾点、道路进行逐一排查、清扫。同时，向辖区的居民宣传环保意识，引导居民将房前屋后的卫生打扫好，及时清理堆放的杂物。

　　六、《三年行动计划》的主要内容说明

　　《三年行动计划》包括主要内容有五条。

　　第一条主要规定《三年行动计划》的指导思想。

　　第二条主要规定《三年行动计划》的工作目标。

　　第三条主要规定《三年行动计划》的重点任务包括加大力度整治环境、提高绿化养护力度、增加公共设施、改善卫生状况。

　　第四条主要规定《三年行动计划》各部门、镇（街）责任分工。

　　第五条主要规定《三年行动计划》的保障措施包含组织保障、实施保障和资金保障。